Según los funcionarios del gobierno provincial de Hainan, se ha aprobado la instalación del Centro Internacional de Comercio de Emisiones de Carbono de Hainan (el Centro de Hainan) en el Puerto de Libre Comercio de Sanya. Está previsto que el Centro comience a funcionar en el segundo semestre de 2022 y proporcionará una sólida plataforma para todo tipo de productos financieros de carbono. En comparación con los mercados de carbono existentes en China, lo que hace único al Centro de Hainan es su enfoque en el desarrollo y la oferta de productos de carbono azul.

Al incluir productos de carbono azul orientados al mercado en el Centro, la Supervisión y Administración Financiera de Hainan tiene como objetivo alinear el Centro con los mercados de carbono maduros de todo el mundo y promover la metodología de carbono azul de Hainan como un estándar internacional. Desde una perspectiva a largo plazo, el Centro acelerará el desarrollo de estrategias bajas en carbono para alcanzar los objetivos de neutralidad y pico de carbono de China.

La primera parte de este artículo presentará el concepto de “carbono azul”, su aplicación en China y la implementación de políticas chinas que permitieron el establecimiento del Centro en Hainan.

¿Qué es el “carbono azul”?

El término “carbono azul” se refiere al carbono capturado y almacenado en los ecosistemas costeros y marinos. El término fue introducido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para diferenciar dicho carbono del que se absorbe en la tierra. Por lo general, los ecosistemas de carbono azul incluyen el océano, así como tres formas importantes de ecosistemas costeros: manglares, marismas y praderas marinas.

Al igual que los bosques y pastizales terrestres, los ecosistemas de carbono azul actúan como sumideros de carbono de la Tierra. En primer lugar, la gran capacidad de captura de carbono de los ecosistemas azules desempeña un papel importante en el ciclo global del carbono, ya que la principal autoridad científica del mundo en materia de clima, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), estima que el 83% del dióxido de carbono de la Tierra circula por el océano. En segundo lugar, los ecosistemas costeros capturan y almacenan carbono en las plantas y lo transfieren a las profundidades del suelo, con una tasa de secuestro de carbono aproximadamente dos a cuatro veces mayor que la de los bosques terrestres. En tercer lugar, los ecosistemas de carbono azul proporcionan hábitats cruciales para las especies marinas, sustentan las poblaciones de peces y la seguridad alimentaria, y filtran contaminantes en el agua. Estos servicios naturales también aportan grandes beneficios financieros. Por ejemplo, los manglares pueden proporcionar al menos 1.600 millones de dólares cada año en servicios ecosistémicos.

¿Por qué China está bien posicionada para establecer un centro de comercio de carbono azul?

China cuenta con abundantes recursos marinos, ya que posee una superficie marítima territorial de unos 4,7 millones de kilómetros cuadrados y una costa continental de unos 18.400 kilómetros. Entre las diferentes provincias de China, la provincia insular de Hainan posee la mayor superficie marina, ocupando la mitad de la superficie marítima territorial total de China.

Las estadísticas muestran que China tiene un enorme potencial de secuestro y almacenamiento de carbono azul, ya que es uno de los pocos países del mundo que cuenta con los tres tipos de ecosistemas de carbono azul: manglares, praderas marinas y marismas. Según las estimaciones, los ecosistemas costeros de carbono azul de China pueden secuestrar entre 1,27 y 3,08 millones de toneladas de dióxido de carbono al año. La capacidad anual de secuestro de carbono de los manglares, las praderas marinas y las marismas es de 271.600 toneladas, de 32.000 a 57.000 toneladas y de 965.200 a 2.748.800 toneladas, respectivamente.

Implementación de la política de comercio de carbono azul en Hainan

China lleva más de una década trabajando de arriba hacia abajo para explorar el carbono azul como una herramienta innovadora de financiación verde. El país ha establecido gradualmente un sistema de gobernanza para la provincia insular con el fin de establecer un centro de comercio centrado en el carbono azul.

Ya en diciembre de 2011, el Consejo de Estado de la República Popular China publicó la Objetivos, políticas y acciones durante el período del XII Plan Quinquenal, con el objetivo de proteger los ecosistemas costeros y marinos y mejorar la capacidad de estos sumideros de carbono azul. Este plan de trabajo también pretendía establecer gradualmente un mercado de comercio de emisiones de carbono, con pruebas piloto en grandes ciudades como Beijing, Shanghai, Shenzhen, etc. En el período de 12^th En su Plan Quinquenal, China puso en marcha ocho centros regionales de comercio de emisiones de carbono en todo el país.

En 2015, el XIII Plan Quinquenal siguió trabajando en el establecimiento de mercados de carbono y la exploración de tecnologías marinas de bajo carbono. En 2017, la 38ª reunión del Grupo de Dirección Central para la Profundización Integral de la Reforma, presidida por el Presidente Xi Jinping, aprobó un documento en el que se hacía un llamamiento a los gobiernos locales para que mejoraran su sistema de seguimiento de la protección de los ecosistemas y se planeaba establecer un sistema nacional de comercio de carbono azul.

En 2018, China publicó la guía para apoyar a la provincia de Hainan en la profundización de la reforma y la apertura, que aprobó legalmente la construcción de centros de comercio de energía internacional, transporte marítimo, productos básicos a granel, derechos de propiedad, derechos de capital y derechos de emisión de carbono en Hainan. Esto también marcó el punto de partida para que Hainan estableciera el centro de comercio de carbono.

Cuatro años después, en 2022, el Ministerio de Recursos Naturales publicó una norma sobre métodos de contabilidad para el carbono azul. Esta norma puede sentar una posición favorable para China en las negociaciones internacionales sobre el carbono, porque el método de cálculo detallado y la sugerencia sobre el precio del carbono azul que se incluyen en esta norma pueden servir de orientación para el desarrollo de una norma reconocida a nivel mundial.

Parte II En este artículo se analizarán las regulaciones y mecanismos internacionales del comercio de carbono azul, así como sus implicaciones para el desarrollo del Mercado Internacional de Comercio de Carbono de China.

Fuentes:

http://www.tanpaifang.com/tanguwen/2019/1219/67078.html

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0308597X15003905

https://www.chinadaily.com.cn/a/202203/22/WS62393531a310fd2b29e5275c.html

https://www.thebluecarboninitiative.org/about-blue-carbon#mitigation

http://www.china.org.cn/government/whitepaper/2011-11/22/content_23977426.htm

https://mp.weixin.qq.com/s/6cZlVsZuyJJmVhyOYWasmA http://www.qxkp.net/zxfw/zjsd/202106/t20210622_3439999.html

http://www.qimg.cgs.gov.cn/research/202103/t20210311_664442.html

https://www.researchgate.net/publication/288341877_Blue_Carbon_-_The_Role_of_Healthy_Oceans_in_Binding_Carbon

http://gi.mnr.gov.cn/202202/P020220221604671776466.pdf