Tertarik? Hubungi kami sekarang
Untuk menghubungi kami, silakan isi formulir di sebelah kanan atau email langsung ke alamat di bawah ini
sales@senecaesg.com
by
Seneca ESG
- 21 Juni 2023
Dewan Standar Akuntansi Sektor Publik Internasional (IPSASB) telah memulai proyek penyusunan draf eksposur standar Pengungkapan Terkait Iklim untuk sektor publik. [Dewan Standar Akuntansi Internasional (IASB) mengembangkan Standar Pelaporan Keuangan Internasional (IFRS) untuk sektor swasta. Demikian pula, IPSASB mengembangkan standar dan panduan akuntansi, tetapi untuk kepentingan publik dan untuk digunakan oleh entitas sektor publik, seperti pemerintah dan badan usaha milik negara serta badan-badan terkait. [5] Penerbitan Ringkasan Proyek Pengungkapan Terkait Iklim (Climate-Related Disclosure Project Brief) menandai poros pertama ke standar pelaporan keberlanjutan sektor publik sejak konsultasinya pada bulan Mei 2022. Makalah konsultasi tersebut mengakui bahwa pengeluaran dan perpajakan pemerintah memainkan peran penting dalam pengembangan ekonomi berkelanjutan dan kebijakan serta peraturannya dapat memengaruhi kepentingan publik dan dampak LST sektor swasta. [2]
Perbedaan antara sektor publik dan sektor swasta
Dalam hal pelaporan keuangan dan non-keuangan, IPSASB mengidentifikasi beberapa perbedaan yang signifikan antara sektor swasta dan publik. Transaksi non-pertukaran merupakan hal yang umum terjadi di pemerintahan sehingga salah satu pihak dalam transaksi dapat menerima nilai yang berbeda dari apa yang diberikannya, seperti pajak, subsidi, dan penalti dari pemerintah. Sebagai contoh, pemerintah dapat membuat skema pajak karbon untuk mendorong transisi dari bahan bakar fosil ke sumber energi yang tidak terlalu intensif karbon. Di sektor swasta, transaksi non-pertukaran tersebut dapat berupa kesukarelaan, filantropi, atau sumbangan untuk amal. [3]
Perbedaan lainnya adalah anggaran yang disetujui oleh legislatif. Tidak seperti sektor swasta, pemerintah biasanya diharuskan untuk menyiapkan dan mempublikasikan anggaran mereka. Kegiatan pemerintah sebagian besar didanai oleh pembayar pajak dan oleh karena itu, pembaca laporan keuangan dan non-keuangan pemerintah harus dapat memahami apakah pemerintah mereka memenuhi anggaran keuangan di akhir tahun fiskal dan apakah uang mereka telah digunakan untuk kepentingan publik, seperti keberlanjutan atau inisiatif LST. [3]
Umur panjang pemerintah dan program-programnya adalah perbedaan lain dari sektor swasta. Konsekuensi keuangan dari program-program pemerintah dapat terlihat jelas beberapa tahun di masa depan. Pengeluaran yang diharapkan muncul dari program-program tersebut dan arus kas masuk di masa depan dari perpajakan tidak dapat memenuhi definisi liabilitas dan aset untuk laporan keuangan. [3] Sebagai contoh, jika pemerintah menetapkan program untuk menggunakan uang yang diperoleh hanya dari pajak karbon untuk mensubsidi energi hijau, dalam beberapa dekade, dana tersebut pada akhirnya akan habis seiring dengan selesainya transisi rendah karbon. Dari sudut pandang sektor swasta, pemerintah akan melakukan bisnis yang merugi. Namun, dari sudut pandang publik, pemerintah akan mencapai tujuan jangka panjang yang berkelanjutan bagi semua pihak, meskipun pemerintah harus mengisi kembali dana dari sumber pajak lain pada tahap-tahap selanjutnya dalam transisi karbon.
Ada juga implikasi untuk mengukur aset pemerintah seperti properti khusus tertentu, barang dengan nilai sejarah dan budaya, dan sumber daya alam. Sementara sektor swasta bertujuan untuk menghasilkan keuntungan dari aset yang dimilikinya, sektor publik mempertimbangkan bagaimana aset tersebut dapat melayani publik. [3] Selain itu, aset-aset nasional ini dapat dikaitkan dengan tujuan keberlanjutan atau ESG. Contoh nyata adalah dana kekayaan negara Norwegia. Norwegia menemukan cadangan minyak bumi di dalam wilayahnya pada tahun 1970-an. Pada tahun 1990, pemerintah Norwegia membentuk dan memasukkan dana pensiun nasionalnya dengan surplus ekonomi dari sektor perminyakan. Sejak saat itu, Dana Minyak Norwegia telah menghasilkan nilai dengan berinvestasi secara bertanggung jawab di pasar keuangan global dan memenuhi kebutuhan pensiun generasi Norwegia yang akan datang. Dana Minyak mengikuti praktik investasi yang bertanggung jawab dan berkelanjutan serta mengecualikan investasi yang melanggar pedoman etika mereka. [4]
Terakhir, pemerintah memiliki peran regulasi yang tidak dimiliki oleh sektor swasta namun tunduk pada regulasi tersebut. Kebijakan dan peraturan sektor publik tidak hanya berlaku untuk sektor swasta, tetapi juga untuk badan usaha milik negara. Dalam hal ini, badan usaha milik negara dapat memberikan contoh yang dapat diikuti oleh badan usaha lain. Karena alasan-alasan ini, lebih dari sepertiga pernyataan IPSASB tentang standar pelaporan keberlanjutan sepenuhnya atau terutama ditujukan untuk sektor publik. [3]
Apa saja yang mungkin termasuk dalam standar Pengungkapan Terkait Iklim untuk sektor publik?
Umpan balik untuk makalah konsultasi dengan suara bulat menyetujui bahwa masalah keberlanjutan yang paling mendesak bagi sektor publik adalah perubahan iklim. Oleh karena itu, IPSASB akan membentuk Kelompok Kerja Topik terkait Iklim untuk menangani proyek khusus ini. Ringkasan Proyek untuk sektor publik mempertimbangkan IFRS S2 dan standar topik & sektor terkait iklim GRI sebagai dasar rancangan. Draf tersebut juga akan dimoderasi oleh Kerangka Kerja Konseptual untuk Pelaporan Keuangan Tujuan Umum oleh Entitas Sektor Publik. Draf yang dihasilkan dilaporkan memiliki struktur yang mirip dengan rekomendasi Satuan Tugas Pengungkapan Keuangan Terkait Iklim (TCFD). Isu-isu utama yang dipertimbangkan oleh Kelompok Kerja disusun sebagai Tata Kelola, Strategi, Manajemen Risiko & Dampak, dan Metrik & Target. Namun, diharapkan bahwa draf tersebut akan menggabungkan perbedaan antara sektor publik dan swasta dan mengatasi tantangan spesifik yang dihadapi sektor publik. Kelompok Kerja juga akan mempertimbangkan untuk menambahkan bagian pengungkapan umum, karena pemerintah dapat menerbitkan laporan pengungkapan terkait iklim yang pertama sebagai laporan keberlanjutan pertamanya. [1]
Jadwal proyek yang diusulkan menunjukkan bahwa draf paparan standar Pengungkapan Terkait Iklim untuk sektor publik akan diterbitkan pada bulan Juni 2024. Standar akhir diharapkan akan disetujui pada paruh kedua tahun 2025. [1]
Sumber
Mulai Gunakan Seneca ESG Toolkit Hari Ini
Pantau kinerja ESG di portofolio, buat kerangka ESG Anda sendiri, dan ambil keputusan bisnis yang lebih baik.
