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L'annonce de la Commission européenne visant à renforcer la capacité industrielle des technologies propres et à garantir une chaîne de valeur durable des matières premières constitue une étape décisive vers la neutralité carbone. S'appuyant sur le Pacte vert européen initial, l'ambitieux Plan industriel du Pacte vert présenté le 1er février comprend deux nouvelles propositions : le Net-Zero Industry Act (NZIA) et le Critical Raw Materials Act (CRMA).
La NZIA
La NZIA a pour objectif de faire de l’Union européenne (UE) le foyer des emplois verts et de la fabrication de technologies propres. La loi prévoit de créer de meilleures conditions pour que les projets à zéro émission nette prennent forme et attirent les investissements étrangers et nationaux. McKinsey & Company rapporte que les premiers à adopter la démarche à zéro émission nette peuvent bénéficier d’avantages considérables. Cela peut inclure l’attraction des talents nécessaires pour les emplois verts, la formation de partenariats pour tirer profit des solutions numériques et renouvelables et l’intérêt et le soutien accrus des investisseurs et des clients soucieux des critères ESG.
L’urgence d’atteindre la neutralité carbone ne saurait être surestimée, car l’avenir de la planète est en jeu. Dans ce contexte, les récentes déclarations de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, lors de la séance plénière du Parlement européen mercredi ont un poids considérable. Elle a souligné la nécessité de mener la charge vers un avenir durable en déclarant : « Nous devons nous mobiliser dès maintenant si nous voulons rester en tête du peloton ».
Alors que les grandes initiatives gouvernementales se multiplient à l’échelle mondiale pour prendre leur part dans la transition vers le zéro émission nette, il est clair que la course est lancée. L’introduction de la « loi américaine sur la réduction de l’inflation » par l’administration Biden en août 2022 a accéléré la dynamique des gouvernements étrangers pour introduire des législations concurrentes visant à réduire les émissions, à renforcer la résilience climatique et à capitaliser sur la transition vers le zéro émission nette.
En janvier, le Royaume-Uni a mis à jour sa « stratégie zéro émission nette » en mettant l’accent sur l’augmentation des ambitions et des investissements dans des technologies spécifiques qui correspondent à celles dans lesquelles la NZIA cherche à investir pour faire progresser la décarbonation. Ces technologies clés comprennent l’éolien, le solaire, les batteries et le stockage, les pompes à chaleur et la géothermie, les électrolyseurs et les piles à combustible, le biogaz, le captage et le stockage du carbone, et les technologies de réseau, notamment les carburants durables, les banques d’hydrogène et les petits réacteurs modulaires avancés.
En exploitant la puissance des technologies propres, l'objectif de l'UE de prendre la tête du développement et du déploiement de technologies innovantes est un pas dans la bonne direction pour atteindre son objectif de zéro émission nette d'ici 2050. En outre, l'opportunité que représente l'investissement dans la transition verte devrait tripler d'ici 2030, contre 1 000 milliards de dollars l'année dernière.
Les chaînes d'approvisionnement éoliennes constituent à elles seules l'une des chaînes de valeur les plus intégrées et les plus interconnectées d'Europe et représentent une opportunité significative pour le fonds d'innovation de la NZIA de stimuler les investissements dans des projets stratégiques de chaînes d'approvisionnement européennes.
L'Europe a produit la quasi-totalité des éoliennes installées sur le continent l'année dernière dans l'UE, avec des prévisions de croissance qui prévoient une croissance de l'industrie de 2,21 milliards de dollars entre 2021 et 2025.
Pour atteindre ces objectifs, des mesures spécifiques devront néanmoins être prises. Selon Giles Dickson, PDG de WindEurope, le plan de l’UE pour une industrie verte est insuffisant en l’état actuel des choses et, même si les gouvernements nationaux disposent d’une certaine marge de manœuvre pour soutenir les industries vertes, on ne sait pas encore comment ils l’utiliseront. En fin de compte, le succès de la NZIA dépend de l’adoption généralisée de ses pratiques, ce qui nécessitera un soutien financier public important au niveau de l’UE et des États membres. Pour y parvenir, l’approche du fonds d’innovation devra être pleinement conforme aux objectifs ambitieux de la NZIA.
Actions clés pour stimuler les investissements dans la fabrication technologique.
La proposition de loi NZIA prévoit six piliers clés pour soutenir le développement et le déploiement de technologies à zéro émission nette dans l’UE. Il s’agit notamment de créer des conditions favorables en donnant la priorité à la résilience et à la compétitivité de l’industrie européenne ; d’accélérer la capture du CO2 conformément aux objectifs ; de faciliter un meilleur accès aux marchés pour stimuler la diversification des chaînes d’approvisionnement ; de renforcer les compétences pour garantir la disponibilité d’une main-d’œuvre qualifiée pour répondre aux demandes de capacité technique ; de favoriser l’innovation en permettant aux États membres de tester et de stimuler l’innovation ; et de mettre en place une plateforme européenne à zéro émission nette qui permettra une coopération et une coordination plus étroites entre les États membres et la Commission afin de garantir la disponibilité des données permettant de suivre les progrès réalisés dans la réalisation des objectifs à zéro émission nette.
La mise en place de ces six piliers est essentielle pour stimuler les investissements dans les technologies de production à zéro émission nette dans l’UE. Non seulement ils créent un climat d’investissement favorable, mais ils tiennent également compte des capacités techniques nécessaires à la demande attendue de la croissance des emplois dans les technologies vertes.
La CRMA
La CRMA a également proposé à la NZIA de garantir que les secteurs technologiques aient accès aux matières premières dont ils ont besoin pour prospérer, ce qui est essentiel pour le développement durable des nouvelles technologies. Par exemple, la demande de matériaux tels que le néodyme, une matière première essentielle utilisée dans la fabrication des éoliennes, devrait dépasser les taux de production d’ici 2030.
Actuellement, la plupart de ces éléments sont fournis par la Chine. Face à l’augmentation de la demande et à la montée des tensions géopolitiques, l’UE doit développer une plus grande autonomie, ce que la CRMA cherche à réaliser. S’appuyant sur les leçons tirées de la pandémie de Covid-19 et de la crise énergétique déclenchée par le conflit entre l’Ukraine et la Russie, la CRMA définit la voie à suivre par l’UE pour renforcer sa résilience dans les chaînes d’approvisionnement en énergie propre et pour garantir une chaîne de valeur des matières premières durable et compétitive. Alors que l’UE souhaite mettre fin à sa dépendance à l’égard des pays tiers, la CRMA prévoit d’établir des relations de confiance avec d’autres partenaires internationaux comme les États-Unis, le Canada et le Royaume-Uni, décrits par la Commission comme le « CRM Club ».
Sources :
https://www.gov.uk/government/publications/the-ten-point-plan-for-a-green-industrial-revolution
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_1665
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_510
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_1665
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2022/733586/EPRS_ATA(2022)733586_EN.pdf
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