China's Green Agriculture: Brief Overview and Recommendations to Regulators

中国は近年、農業の発展を加速させており、同国の主要部門である農業活動は2019年に総額70億467万人民元を記録し、前年から3.1%増加した。実際、同部門は同年の中国のGDPに約7.1%貢献した。さらに、農業農村部（MARA）開発計画局の魏百剛局長は、2010年以降、2019年に中国の一人当たりの穀物保有量が470kgに達したことを明らかにした。これは国連食糧農業機関（FAO）の基準である、地域が食糧安全保障を達成するための年間400kgを上回った。

しかし、生産性の低い過剰耕作のような初期の慣行は、経済成長と農業の力強い発展を追求するあまり、環境保護を犠牲にしてきた。このような慣行は、農業の持続可能な発展を妨げてきた。大型機械や化学肥料を多用する伝統的な農業は、再生不可能なエネルギーを大量に消費する。このようなモデルは、植生の劣化、砂漠化、水質汚染など、中国の農村部における重大な環境問題を引き起こしている。2017年、生態環境部（MEE）は全国の汚染源に関する第2回国勢調査の結果を発表した。その結果、化学的酸素要求量（COD）と窒素を含む水質汚染物質の排出量は、10年前に比べてそれぞれ46%と34%減少したものの、依然として農業活動による汚染量が汚染物質の大部分を占めていた。CODと窒素はそれぞれ49.77%と22.44%を占めた。

中国の規制当局は、グリーン農業の発展を加速させるための一連の政策を発表した。

グリーン農業は、持続可能な方法で開発を促進することを目的としている。この種の農業は、エネルギー効率の高い技術を採用し、高品質の食用作物を栽培する。また、より健康的で環境に優しい農業を求める人々の要望に応え、農業活動が環境に与える悪影響を軽減することも目的としている。

中国政府はグリーン・アグリカルチャー（環境保全型農業）を推進するため、継続的な努力を続けている。中国政府は、黒竜江省で最初の試験的開発基地を立ち上げて以来、現在では中国本土に592のこの種の基地を形成し、この産業の規模を拡大し、発展を安定させている。さらに、中国トップの政策立案者たちは、このようなグリーン志向の開発スタイルを強調し、技術に基づく農業の近代化を優先している。具体的には、規制当局は省資源を実現し、伝統的なモデルによる高い資本消費と農地の過度な開拓を避けようとしている。

その結果、農業生産性の向上、資源の利用効率、生態系の保全と回復、農業由来の汚染の効果的な予防と制御などにおいて、科学技術革新がより積極的な役割を果たすことが求められる。これに先立つ2018年7月、中国農業農村部（MoA）はグリーン農業の技術開発に関する指針を発表した。同指針は、農業の近代化を後押しする持続可能性主導の技術体系を構築することを目的とし、生産効率、製品の安全性、省資源、環境保護などを強調している。例えば、農業廃棄物のリサイクル、汚染防止、生産高向上などのための様々な技術や機械の研究や応用を奨励している。

一方、グリーン農業の発展も引き続き進んでいる。先に述べた汚染源に関する第2回国勢調査によると、10年前と比較して、2017年は生産量が増加したにもかかわらず、農業に起因する様々な汚染量はすべて減少した。例えば、2007年から2017年にかけて、中国の穀物生産量は5億トンから6億6,000万トンに増加したが、農業部門のCOD排出量は19%、全窒素排出量は48%減少した。

グリーン農業は経済価値を生み出す

さらに、食品の安全性に対する意識の高まりが、高品質の農産物に対する国内需要を押し上げている。リサーチサービスを提供するNewsijie.cnは、2011年の中国の環境に優しい食品市場の市場規模は3,200億人民元で、2018年には7.8%の複合年間成長率（CAGR）で5,250億人民元に成長したと推定している。中国グリーン食品発展センターも、エコ食品の国内販売量が2018年に4557億元、2019年に4656億6000万元に達したと報告している。オーガニックで環境に優しい食品を生産するグリーン農業は、都市部の消費者に多くの選択肢を提供し、より多くの経済価値を生み出す。これはまた、貧困地域の産品の販売を拡大することで、都市市民が目標とする貧困解消に参加することを可能にする。

中国の規制当局は、国内のグリーン農業をさらに発展させるために、補助金政策と技術革新を検討する必要がある。

グリーン農業は、地域の環境状況を改善することを目的としており、農家は資源を節約し、環境にやさしい持続可能な生産方法に転換する必要がある。そのためには、プロジェクトの初期段階で大規模な設備投資が必要になることが多く、低所得層の農家にとっては経済的負担になりかねない。このような農家は、グリーン農業政策がない場合、短期的な利益を追求する傾向があり、その結果、より環境に優しい生産に取り組むことを控える可能性が高い。そのため、中国の規制当局は農業補助金制度を改善し、農業への参入を促そうとしている。例えば、中国の財務省（MoF）と農業省（MoA）は2016年に改革計画を発表し、農村部における十分な食料供給、所得創出、生態系保護を促進する補助金制度を2020年に確立するよう促している。

さらに、農業部門における生産コストの増大は、より効率的な生産手段を必要としている。中国農業科学院（CAAS）が今年6月に発表した中国農業に関する報告書によると、同分野の生産コストは2015年に急拡大し、国産品の輸入品に対する競争力が低下した。中国商務省は、農業貿易赤字が2018年には712.8億米ドル、2005年には14.6億米ドルに急増したと報告している。CAASは、不十分な農業技術の開発が、中国の農業競争力の低下を部分的にもたらしたと結論づけた。具体的には、中国の農業技術の研究支出は、2016年の第一次産業のGDPの0.76%に過ぎない。したがって、産業の持続可能性を維持するためには、農業技術革新を支える研究投資の増加が必要である。中国政府は、クリーン技術などのグリーン技術の応用も奨励する。このような技術は、資源リサイクルの効率を高め、効率が低く汚染物質の排出量が多い伝統的な生産システムを改善するために利用される。

情報源

https://www.iimedia.cn/c1020/70696.html

http://www.ce.cn/cysc/sp/info/202006/19/t20200619_35164179.shtml

http://www.jwview.com/jingwei/html/04-04/308727.shtml

https://news.pku.edu.cn/mtbdnew/c343c616783c40c3b14d90a795db0325.htm

http://www.xinhuanet.com/energy/2020-06/18/c_1126128378.htm

http://www.xml-data.org/XNSYDXXBSKB/HTML/2014-1-46.htm

http://www.fx361.com/page/2020/0317/6447576.shtml

http://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5350058.htm

http://www.moa.gov.cn/ztzl/nylsfz/xwbd_lsfz/201705/t20170511_5603586.htm

http://www.xinhuanet.com/food/2020-06/05/c_1126078994.htm

http://www.eco-aisa.org/index/view/catid/3/id/132.html