China's Green Agriculture: Brief Overview and Recommendations to Regulators

近年来，中国一直在加快农业发展，2019 年中国第一产业--农业活动的总产值为 704.67 万亿元人民币，比上年增长 3.1%。事实上，该行业对中国同年 GDP 的贡献约为 7.1%。此外，农业农村部发展计划司司长魏百刚透露，自 2010 年以来，2019 年中国人均粮食占有量达到 470 公斤。这超过了联合国粮农组织（FAO）规定的一个地区要达到粮食安全的标准，即每年400公斤。

然而，为了追求经济增长和农业的蓬勃发展，过度耕作、生产率低下等早期做法牺牲了该行业的环境保护。这些做法对农业的可持续发展提出了挑战。传统农业过度使用大型机械和化肥，消耗了大量不可再生能源。这种模式导致中国农村地区出现植被退化、荒漠化、水污染等重大环境问题。2017 年，生态环境部公布了第二次全国污染源普查结果。尽管结果显示，与十年前相比，包括化学需氧量（COD）和氮在内的水污染物排放量分别下降了46%和34%，但来自农业活动的污染量仍占污染物的很大比重。化学需氧量和氮分别占总量的 49.77% 和 22.44%。

中国监管部门出台一系列政策加快绿色农业发展

绿色农业旨在以可持续的方式促进发展。这类农业采用节能技术种植优质粮食作物。其目的还在于满足公众对更健康、更绿色的耕作方式的需求，以及减轻农业活动对环境的负面影响。

中国政府一直在努力推动绿色农业的发展。自政府在黑龙江省启动首个试点发展基地以来，中国已在内地形成 592 个此类基地，以扩大和稳定该产业的发展。此外，中国高层决策者一直在强调这种以绿色为导向的发展方式，并优先推动以技术为基础的农业现代化。具体而言，监管机构希望实现资源节约，避免传统模式下的高资本消耗和过度开垦耕地。

这就要求科技创新在提高农业生产效率、资源利用效率、生态保护与修复、有效防治农业面源污染等方面发挥更加积极的作用。2018 年 7 月早些时候，中国农业农村部发布了绿色农业技术发展指导意见。该指导意见旨在构建可持续驱动的技术体系，促进农业现代化，强调生产高效、产品安全、资源节约、环境保护等。例如，指导意见鼓励研究和应用各种技术和机械来回收农业废弃物、控制污染、提高产量等。

与此同时，我国在绿色农业发展方面也在不断取得进展。前文提到的第二次全国污染源普查显示，与十年前相比，尽管产量增加，但 2017 年各种农业源污染量均有所下降。例如，从2007年到2017年，中国粮食产量从5亿吨增加到6.6亿吨，而农业部门的化学需氧量和总氮排放量却分别下降了19%和48%。

绿色农业创造经济价值

此外，食品安全意识的提高也推动了国内对优质农产品的需求。据研究服务提供商新思界（Newsijie.cn）估算，2011 年中国生态环保食品市场规模为 3,200 亿元人民币，2018 年增至 5,250 亿元人民币，年复合增长率为 7.8%。中国绿色食品发展中心也在报告中指出，2018 年国内生态环保食品销售额达到 4557 亿元人民币，2019 年达到 4656.6 亿元人民币。生产有机环保食品的绿色农业产业为城市消费者提供了更多选择，产生了更多经济价值。这也使得城市市民能够通过扩大贫困地区产品的销售，参与到定点扶贫工作中来。

中国监管机构需要考虑补贴政策和技术创新，以进一步发展国内绿色农业

绿色农业旨在改善当地的环境状况，要求农民转而采用节约资源和环保的可持续生产方式。这往往需要在此类项目的早期阶段投入大量资金，这可能成为低收入农民的经济负担。在缺乏有利的绿色农业政策的情况下，这些人倾向于追求短期利益，因此很可能不会从事更环保的生产。因此，中国监管机构一直在努力完善农业补贴制度，以鼓励更多的人参与到农业生产中来。例如，中国财政部和农业部于 2016 年发布了一项改革计划，敦促在 2020 年建立有利于农村地区粮食供应充足、创收和生态系统保护的补贴制度。

此外，农业部门生产成本的增加需要更高效的生产工具。根据中国农业科学院（CAAS）今年 6 月发布的一份关于中国农业的报告，2015 年中国农业的生产成本快速增长，使得国产产品与进口商品相比竞争力下降。中国商务部报告称，2018 年农产品贸易逆差激增至 712.8 亿美元，2005 年为 14.6 亿美元。中国农业科学院认为，农业技术发展不足部分导致中国农业竞争力下降。具体而言，2016 年中国农业科技研究经费仅占第一产业 GDP 的 0.76%。因此，需要增加科研投入，支持农业技术创新，以保持产业的可持续性。中国政府还将鼓励应用绿色技术，如清洁技术。这些技术将用于提高资源循环利用效率，并对低效率、高污染的传统生产系统进行升级改造。

资料来源

https://www.iimedia.cn/c1020/70696.html

http://www.ce.cn/cysc/sp/info/202006/19/t20200619_35164179.shtml

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http://www.eco-aisa.org/index/view/catid/3/id/132.html