China's Green Agriculture: Brief Overview and Recommendations to Regulators

중국은 최근 몇 년간 농업 발전에 박차를 가하고 있으며, 2019년 중국의 주요 부문인 농업 활동은 전년 대비 3.11조 위안 증가한 총 7조 4,467조 위안의 가치를 기록했습니다. 실제로 이 부문은 같은 해 중국 GDP에 약 7조 1130억 위안의 기여를 했습니다. 또한, 중국 농업농촌부(MARA) 개발계획부 웨이 바이강 부장은 2010년 이후 중국의 1인당 곡물 보유량이 2019년에 470kg을 기록했다고 밝혔습니다. 이는 유엔 식량농업기구(FAO)가 식량 안보를 달성했다고 인정하기 위한 기준인 연간 400kg을 넘어선 수치입니다.

그러나 생산성이 낮은 과도한 농업과 같은 초기 관행은 경제 성장과 농업의 견고한 발전을 추구하기 위해 농업 부문에서 환경 보호를 희생시켰습니다. 이러한 관행은 농업의 지속 가능한 발전에 걸림돌이 되었습니다. 대형 기계와 화학 비료를 과도하게 사용하는 전통적인 농업은 재생 불가능한 에너지를 대량으로 소비합니다. 이러한 모델은 중국 농촌 지역에서 식생 황폐화, 사막화, 수질 오염 등 심각한 환경 문제를 야기했습니다. 2017년 중국 생태환경부(MEE)는 중국 전역의 오염원에 대한 2차 국가 센서스 결과를 발표했습니다. 그 결과 화학적 산소 요구량(COD)과 질소 등 수질 오염물질 배출량은 10년 전보다 각각 461t, 341t 감소했지만 여전히 농업 활동으로 인한 오염이 큰 비중을 차지했습니다. COD와 질소는 각각 전체의 49.77%와 22.44%를 차지했습니다.

중국 규제 당국은 친환경 농업 발전을 가속화하기 위한 일련의 정책을 발표했습니다.

친환경 농업은 지속 가능한 방식으로 개발을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 이러한 유형의 농업은 고품질의 식량 작물을 재배하기 위해 에너지 효율적인 기술을 사용합니다. 또한 보다 건강하고 친환경적인 농업 관행에 대한 대중의 요구를 충족하고 농업 활동이 환경에 미치는 부정적인 영향을 완화하기 위해 고안되었습니다.

중국 정부는 친환경 농업을 활성화하기 위해 지속적으로 노력해 왔습니다. 중국 정부는 헤이룽장성에 첫 번째 시범 개발 기지를 설립한 이래, 현재 중국 본토에 592개의 기지를 설립하여 이 산업의 규모와 안정적 발전을 위해 노력하고 있습니다. 또한 중국의 고위 정책 입안자들은 이러한 친환경 중심의 개발 방식을 강조하고 있으며, 기술 기반의 농업 현대화를 우선적으로 추진하고 있습니다. 특히, 규제 당국은 자원 보존을 달성하고 전통적인 모델에 따른 높은 자본 소비와 과도한 농지 개발을 피하고자 합니다.

따라서 농업 생산성 향상, 자원 활용 효율성, 생태 보존 및 복원, 농업으로 인한 오염의 효과적인 예방 및 통제 등을 위해 과학 기술 혁신이 보다 적극적인 역할을 해야 합니다. 2018년 7월 초, 중국 농업농촌부(MoA)는 친환경 농업 기술 개발 지침을 발표했습니다. 이 지침은 농업 현대화를 촉진하기 위해 지속 가능성 중심의 기술 시스템을 구축하는 것을 목표로 하며 생산 효율성, 제품 안전성, 자원 절약, 환경 보호 등을 강조합니다. 예를 들어, 이 지침은 농업 폐기물 재활용, 오염 제어, 생산량 향상 등을 위한 다양한 기술과 기계의 연구 및 적용을 장려합니다.

한편, 친환경 농업 개발도 지속적으로 진전되고 있습니다. 앞서 언급한 2차 오염원 국가조사에 따르면 10년 전과 비교했을 때 2017년에는 생산량 증가에도 불구하고 농업으로 인한 각종 오염의 양이 모두 감소한 것으로 나타났습니다. 예를 들어 2007년부터 2017년까지 중국의 곡물 생산량은 5억 톤에서 6억 6천만 톤으로 증가한 반면, 농업 부문의 COD와 총 질소 배출량은 각각 19%와 48% 감소했습니다.

경제적 가치를 창출하는 친환경 농업

또한 식품 안전에 대한 인식이 높아지면서 고품질 농산물에 대한 국내 수요가 증가하고 있습니다. 리서치 서비스 제공업체 Newsijie.cn은 2011년 중국 친환경 식품 시장의 시장 규모가 3,200억 위안이었으며 2018년에는 7.81%의 연평균 성장률(CAGR)로 5,250억 위안으로 성장한 것으로 추산했습니다. 중국 친환경식품발전센터도 친환경 식품의 국내 판매액이 2018년 4,557억 위안, 2019년 4,656억 위안에 달했다고 발표했습니다. 유기농 및 친환경 식품을 생산하는 친환경 농업 산업은 도시 소비자에게 더 많은 선택권을 제공하고 더 많은 경제적 가치를 창출합니다. 또한 빈곤 지역 생산품의 판매를 확대함으로써 도시민들이 빈곤 퇴치에 동참할 수 있게 해줍니다.

중국 규제 당국은 국내 친환경 농업을 더욱 발전시키기 위해 보조금 정책과 기술 혁신을 고려해야 할 것입니다.

친환경 농업은 지역 환경 상황을 개선하는 것을 목표로 하며, 농부들이 자원을 절약하고 환경 친화적인 지속 가능한 생산 방식으로 전환하도록 요구합니다. 이를 위해서는 프로젝트 초기 단계에 막대한 자본 투자가 필요한 경우가 많기 때문에 저소득층 농부에게는 재정적 부담이 될 수 있습니다. 이러한 개인은 친환경 농업에 대한 우호적인 정책이 없는 상황에서 단기적으로 이익을 추구하는 경향이 있으며, 결과적으로 친환경 생산에 참여하지 않을 가능성이 높습니다. 따라서 중국 규제 당국은 농업 보조금 제도를 개선하여 친환경 농업에 더 많이 참여하도록 장려하기 위해 노력해 왔습니다. 예를 들어, 중국 재정부와 농업부는 2016년에 개혁 계획을 발표하여 2020년까지 농촌 지역의 적절한 식량 공급, 소득 창출 및 생태계 보호를 촉진하는 보조금 시스템을 구축할 것을 촉구했습니다.

또한 농업 부문의 생산 비용 증가로 인해 보다 효율적인 생산 도구가 필요합니다. 중국농업과학원(CAAS)이 올해 6월 발표한 중국 농업 산업에 관한 보고서에 따르면, 2015년 농업 부문의 생산 비용이 급격히 증가하면서 국내산 농산물의 수입품과의 경쟁력이 떨어지고 있습니다. 중국 상무부는 농업 무역 적자가 2018년 712억 8,000만 달러, 2005년 14억 6,000만 달러로 급증했다고 보고했습니다. CAAS는 불충분하게 개발된 농업 기술이 부분적으로 중국의 농업 경쟁력 하락을 초래했다고 결론지었습니다. 특히, 2016년 중국의 농업 기술 연구비는 1차 산업 GDP의 0.761%에 불과했습니다. 따라서 산업의 지속 가능성을 유지하기 위해서는 농업 기술 혁신을 지원하기 위한 연구 투자 확대가 필요합니다. 중국 정부는 또한 청정 기술과 같은 친환경 기술의 적용을 장려할 것입니다. 이러한 기술은 자원 재활용의 효율성을 높이고 효율성이 낮고 오염 배출량이 높은 전통적인 생산 시스템을 업그레이드하는 데 사용될 것입니다.

출처:

https://www.iimedia.cn/c1020/70696.html

http://www.ce.cn/cysc/sp/info/202006/19/t20200619_35164179.shtml

http://www.jwview.com/jingwei/html/04-04/308727.shtml

https://news.pku.edu.cn/mtbdnew/c343c616783c40c3b14d90a795db0325.htm

http://www.xinhuanet.com/energy/2020-06/18/c_1126128378.htm

http://www.xml-data.org/XNSYDXXBSKB/HTML/2014-1-46.htm

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http://www.moa.gov.cn/ztzl/nylsfz/xwbd_lsfz/201705/t20170511_5603586.htm

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http://www.eco-aisa.org/index/view/catid/3/id/132.html