Au cours de la semaine précédant la COP26 des Nations unies, la Chine a publié cinq documents clés sur les questions liées au changement climatique, dont deux documents soumis aux Nations unies.

1. 24 octobre : un document d'orientation sur l'action climatique du pays et un plan d'action sur le pic d'émissions
2. 26 octobre : un plan d'action pour réduire les émissions de carbone avant 2030, qui présente les principaux objectifs de la Chine pour la période du 14e plan quinquennal et du 15e plan quinquennal.
3. 27 octobre : un livre blanc sur le changement climatique, qui indique que l'intensité carbone de la Chine en 2020 a baissé de 18% par rapport aux niveaux de 2015.
4. 28 octobre : Réalisations de la Chine, nouveaux objectifs et nouvelles mesures pour les contributions déterminées au niveau national (CDN)
5. 28 octobre : Stratégie chinoise de développement à faible émission de gaz à effet de serre à moyen terme et à long terme

Ces documents mettent en place le système de politique climatique 1+N de la Chine, en se référant aux directives nationales visant à atteindre le pic des émissions de carbone avant 2030 et la neutralité carbone d'ici 2060 (objectifs 30-60). En outre, ces documents établissent un schéma directeur pour les plans stratégiques nationaux et les actions de la Chine en matière de décarbonisation.

Qu'est-ce que le système de politique climatique 1+N de la Chine ?

En mai 2021, un groupe de travail dirigé par le vice-premier ministre Han Zheng a été mis en place pour diriger les efforts de la Chine en matière de plafonnement des émissions. Le système de politique climatique 1+N sera le premier résultat majeur du groupe de travail.

Le document d'orientation est le document principal du cadre 1+N, ou "1", qui traite des questions générales et à long terme et joue un rôle de premier plan. Le plan d'action fait partie du "N", qui guidera les efforts de la Chine pour réduire les émissions grâce à des objectifs pratiques, spécifiques et détaillés. Outre le plan d'action, le N comprend également d'autres mesures et actions politiques. Selon E3G, le N couvre des actions dans tous les principaux secteurs d'émission, tels que l'énergie, l'industrie, les infrastructures et les transports. Il appelle également à des actions climatiques dans des domaines clés, tels que l'économie circulaire, la technologie, le financement, les politiques économiques, l'échange de droits d'émission de carbone et les solutions fondées sur la nature.

(Source : E3G)

Pourquoi le système de politique climatique 1+N est-il important ?

Tout d'abord, le changement climatique mondial est devenu une véritable crise. Depuis le 1er juin 2021, le monde a été témoin des pluies dévastatrices et des destructions en Allemagne, en Belgique et dans la province du Henan en Chine centrale. Les scientifiques ont publié des preuves suffisantes que le réchauffement climatique est principalement déclenché par une accumulation croissante d'émissions de gaz à effet de serre (GES), qui résultent principalement de la combustion de combustibles fossiles tels que le charbon, le gaz et le pétrole.

Deuxièmement, la Chine est le plus grand émetteur et ses émissions continuent d'augmenter. Pendant plus d'une décennie, le PIB national de la Chine a augmenté de 10% en moyenne chaque année, ce qui a entraîné une augmentation des émissions au cours des processus d'industrialisation et d'urbanisation. Cela est principalement dû au charbon, qui représente 70% de la consommation d'énergie de la Chine. En outre, en tant que premier producteur mondial de charbon, la Chine représente également environ 50% de la consommation mondiale de charbon.

Troisièmement, une feuille de route claire est nécessaire pour atteindre les objectifs 30-60 de la Chine. Les orientations de travail ont une fois de plus confirmé la détermination de la Chine à s'attaquer aux problèmes liés au changement climatique. Par ailleurs, une série de questions restent en suspens dans la partie N. Selon les analystes du Centre de recherche sur l'énergie et l'air pur, la Chine doit répondre à trois questions essentielles : 1) à combien s'élève le pic d'émissions de carbone, 2) combien de temps faut-il pour l'atteindre avant 2030, et 3) à quelle vitesse faut-il baisser après avoir atteint le pic. Il est donc essentiel que le cadre 1+N fixe un calendrier d'élimination progressive du charbon dans la structure énergétique de la Chine.

Comment mettre en œuvre des actions en faveur du climat dans le cadre du système 1+N ?

Passage du charbon aux sources d'énergie à faible teneur en carbone. Un changement radical est nécessaire pour réduire les émissions de la Chine. Pendant des décennies, le charbon a été la principale source d'énergie de la Chine. Le président Xi a promis que la Chine réduirait progressivement son utilisation du charbon à partir de 2026 et qu'elle cesserait de construire de nouveaux projets de centrales au charbon à l'étranger en septembre prochain. Selon des chercheurs de l'université Tsinghua, la Chine devrait remplacer entièrement le charbon par le nucléaire et la production d'énergie renouvelable d'ici 2050. Selon l'Agence internationale pour les énergies renouvelables, la Chine occupe déjà la première place mondiale dans le domaine de l'énergie solaire, avec une capacité totale de 254 355 mégawatts.

(Source : E3G)

Augmenter l'efficacité énergétique des services publics. L'approvisionnement en énergie thermique représente 33% des émissions de carbone de la Chine, ce qui signifie que la réduction des émissions dans le secteur de l'électricité du pays est une tâche de grande envergure. La fermeture des centrales au charbon est une solution. D'autre part, la Chine doit augmenter de manière significative l'utilisation d'énergies propres. Outre le passage à des sources d'énergie à faible teneur en carbone dans le secteur de l'électricité, les entreprises d'autres secteurs pourraient également accroître leur efficacité énergétique afin de réduire les émissions. Le China National Building Material Group, l'un des plus grands producteurs de matériaux, a déclaré qu'il s'efforçait de moderniser son four afin d'améliorer l'efficacité de la combustion. Les normes d'efficacité énergétique pour les entreprises sont également les bienvenues pour promouvoir la gestion des quotas d'utilisation de l'énergie.

Développer de nouvelles technologies. Selon Bloomberg, China Baowu, le premier sidérurgiste mondial, pilote l'utilisation de micro-ondes pendant le processus de frittage pour remplacer le charbon. Parallèlement, de plus en plus de producteurs d'acier essaient d'utiliser de l'hydrogène produit à partir d'énergies renouvelables. Pour le secteur de la construction, la décarbonisation passe par la recherche de matériaux plus écologiques, la production de ciment étant l'un des secteurs les plus polluants en Chine. En outre, certains promoteurs énergétiques commencent à adopter des solutions telles que le captage et le stockage du carbone.

Référence

http://data.eastmoney.com/report/zw_industry.jshtml?infocode=AP202110311526227854

https://www.carbonbrief.org/china-briefing-28-october-2021-1n-xis-energy-instruction-climate-white-paper

https://www.e3g.org/news/1-n-china-upcoming-climate-plans-1n-xie-beijing-han/

https://www.globaltimes.cn/page/202107/1229548.shtml

https://www.cfr.org/backgrounder/china-climate-change-policies-environmental-degradation

https://www.bloomberg.com/graphics/2021-china-climate-change-biggest-carbon-polluters/