유엔 기후변화협약 당사국총회(COP26) 개최 전 일주일 동안 중국은 유엔에 제출한 2건의 문서를 포함해 기후변화 문제를 해결하기 위한 5건의 주요 문서를 발표했습니다.

1. 10월 24일: 국가의 기후 행동에 대한 지침 문서와 최대 배출량에 대한 행동 계획 발표
2. 10월 26일: 2030년 이전에 탄소 배출량을 정점에 도달하기 위한 행동 계획으로, 14차 5개년 계획(FYP) 기간과 15차 FYP에 대한 중국의 주요 목표를 제시합니다.
3. 10월 27일: 기후 변화 백서, 2020년 중국의 탄소 집약도가 2015년 수준에 비해 18% 감소했다고 언급했습니다.
4. 10월 28일 중국의 국가결정기여(NDC)에 대한 성과, 새로운 목표 및 새로운 조치
5. 10월 28일 중국의 세기 중반 장기 저온 온실가스 배출 개발 전략

이 문서는 2030년 이전 탄소 배출 정점과 2060년 탄소 중립(30~60개 목표)을 향한 국가 지침을 언급하며 중국의 1+N 기후 정책 시스템을 구축하고 있습니다. 또한 이 문서에는 탈탄소화에 대한 중국의 국가 전략 계획과 행동에 대한 청사진이 그려져 있습니다.

중국의 1+N 기후 정책 시스템이란 무엇인가요?

2021년 5월, 한정 부총리가 이끄는 실무 그룹이 중국의 배출 정점 노력을 이끌기 위해 설립되었습니다. 1+N 기후 정책 시스템은 이 실무 그룹의 첫 번째 주요 결과물이 될 것입니다.

이 지침 문서는 일반적이고 장기적인 문제를 다루며 주도적인 역할을 하는 1+N 프레임워크, 즉 "1"의 가장 중요한 문서입니다. 실행 계획은 "N"의 일부로, 실질적이고 구체적이며 세부적인 목표를 통해 배출량을 최대화하기 위한 중국의 노력을 안내합니다. 실행 계획 외에도 N에는 다른 정책 조치와 행동도 포함됩니다. E3G에 따르면 N은 에너지, 산업, 인프라, 운송 등 모든 주요 배출 부문의 조치를 포괄합니다. 또한 순환 경제, 기술, 금융, 경제 정책, 탄소 거래 및 자연 기반 솔루션과 같은 주요 영역에서의 기후 행동을 요구합니다.

(출처: E3G)

1+N 기후 정책 시스템이 중요한 이유는 무엇인가요?

첫째, 전 세계 기후 변화가 실질적인 위기가 되었습니다. 2021년 6월 1일부터 전 세계는 독일, 벨기에, 중국 중부 허난성에서 발생한 엄청난 폭우와 파괴를 목격했습니다. 과학자들은 지구 온난화가 주로 석탄, 가스, 석유와 같은 화석 연료의 연소로 인한 온실가스 배출량 증가로 인해 촉발된다는 충분한 증거를 발표했습니다.

둘째, 중국은 최대 온실가스 배출국이며 배출량은 여전히 증가하고 있습니다. 지난 10년 이상 중국의 국내총생산(GDP)은 매년 평균 101조 3,000억 톤씩 성장했으며, 산업화 및 도시화 과정에서 더 많은 배출량을 기록했습니다. 이는 주로 중국 에너지 소비의 70%를 차지하는 석탄이 원인입니다. 또한 중국은 세계 최대 석탄 생산국으로서 전 세계 석탄 소비량의 약 50%를 차지하고 있습니다.

셋째, 중국의 30-60 목표에 대한 명확한 로드맵이 필요합니다. 이번 실무 지침은 기후변화 문제를 해결하려는 중국의 의지를 다시 한 번 확인시켜 주었습니다. 또한, N 부분에서도 해결해야 할 일련의 질문이 남아 있습니다. 에너지 및 청정 대기 연구 센터의 분석가들에 따르면 중국은 다음 세 가지 핵심 질문에 답해야 합니다: 1) 탄소 배출 정점이 얼마나 되는지, 2) 2030년 이전에 정점에 도달하는 데 얼마나 걸리는지, 3) 정점에 도달한 후 얼마나 빨리 떨어질지. 따라서 1+N 프레임워크는 중국 전력 구조에서 석탄의 단계적 퇴출 일정을 설정하는 것이 중요합니다.

1+N 체제 하에서 기후 행동을 이행하는 방법은 무엇인가요?

석탄에서 저탄소 에너지원으로 전환. 중국의 배출량을 줄이려면 급진적인 변화가 필요합니다. 수십 년 동안 석탄은 중국의 주요 에너지원이었습니다. 시진핑 주석은 2026년부터 석탄 사용을 단계적으로 감축하고 올해 9월부터 해외에서 신규 석탄 화력 발전소 건설을 중단하겠다고 약속했습니다. 칭화대학교 연구진에 따르면 2050년까지 중국은 석탄을 원자력 및 재생 에너지 생산으로 완전히 대체할 것으로 예상됩니다. 국제재생에너지기구에 따르면 중국은 이미 총 254,355메가와트 용량의 태양광 발전으로 세계 선두를 달리고 있습니다.

(출처: E3G)

유틸리티 에너지 효율을 높입니다. 화력 발전은 중국 탄소 배출량의 33%를 차지하므로 전력 부문에서 배출량을 줄이는 것은 큰 과제입니다. 석탄 화력 발전소를 폐쇄하는 것도 한 가지 방법입니다. 다른 한편으로 중국은 청정 에너지 사용을 크게 늘려야 합니다. 전력 부문에서 저탄소 에너지원으로 전환하는 것 외에도 다른 부문의 기업들도 에너지 효율을 높여 배출량을 줄일 수 있습니다. 최대 건축 자재 생산 업체 중 하나인 중국 국가 건축 자재 그룹은 연소 효율을 개선하기 위해 용광로를 업그레이드하기 위해 노력하고 있다고 밝혔습니다. 에너지 사용 할당량 관리를 촉진하기 위해 기업을 위한 에너지 효율 표준도 환영할 만합니다.

새로운 기술을 개발하세요. 블룸버그에 따르면 세계 최고의 철강 업체인 중국 바오우 철강은 석탄을 대체하기 위해 소결 공정에서 마이크로파를 시범적으로 사용하고 있습니다. 한편, 점점 더 많은 철강 생산업체들이 재생 에너지로 생산된 수소를 사용하려고 시도하고 있습니다. 건설 부문에서 탈탄소화는 시멘트 생산이 중국에서 가장 오염이 심한 부문 중 하나이기 때문에 친환경 자재를 찾는 것을 의미합니다. 또한 일부 에너지 개발업체는 탄소 포집 및 저장과 같은 솔루션을 채택하기 시작했습니다.

참조

http://data.eastmoney.com/report/zw_industry.jshtml?infocode=AP202110311526227854

https://www.carbonbrief.org/china-briefing-28-october-2021-1n-xis-energy-instruction-climate-white-paper

https://www.e3g.org/news/1-n-china-upcoming-climate-plans-1n-xie-beijing-han/

https://www.globaltimes.cn/page/202107/1229548.shtml

https://www.cfr.org/backgrounder/china-climate-change-policies-environmental-degradation

https://www.bloomberg.com/graphics/2021-china-climate-change-biggest-carbon-polluters/