Le ministère de l'écologie et de l'environnement (MEE) a publié des mesures administratives d'essai pour réglementer l'échange de permis d'émission de carbone au niveau national le 31 décembre 2020, selon le site officiel du ministère le 5 janvier. La nouvelle réglementation entrera en vigueur le 1er février et couvrira l'allocation et le règlement des quotas d'émission, l'enregistrement, l'échange et le règlement des permis d'émission, ainsi que la déclaration et l'examen des émissions de gaz à effet de serre (GES). Étant donné que la mise en place d'un marché national du carbone n'en est qu'à ses débuts, seul le secteur de la production d'électricité adoptera ces mesures. Le premier cycle de mise en œuvre s'étend du 1er janvier au 31 décembre 2021 et concerne 2 225 entreprises clés du secteur de l'électricité. Ces entreprises sont la majorité des entreprises nationales de production d'énergie thermique, qui déclarent des émissions annuelles de GES d'au moins 26 000 tonnes d'équivalent dioxyde de carbone.

Le 30 décembre 2020, le MEE a également publié un plan d'allocation de quotas d'émissions de carbone pour l'industrie de l'électricité pour 2019 et 2020. Afin d'alléger la pression sur les entreprises au début, les quotas 2019-2020 sont encore distribués gratuitement. En outre, les règles autorisent ces entreprises à dépasser leur quota d'au maximum 20% de leurs volumes d'émissions réels. Selon des initiés du secteur, chaque province calcule son quota sur la base du plan général et devrait avoir terminé d'ici le 29 janvier. Grâce à ces politiques, un marché national du carbone pour l'industrie de la production d'électricité devrait commencer à fonctionner et à s'échanger au cours du deuxième ou du troisième trimestre de 2021.

Le système d'échange de quotas d'émission (ETS) est considéré comme un outil de marché efficace pour lutter contre le changement climatique. Après que le pays a commencé à piloter l'échange de permis d'émission de carbone dans sept villes et provinces à partir de 2011, ces lignes directrices générales marquent le lancement officiel d'un marché national du carbone. La qualité et la précision des données relatives aux émissions de carbone sont des facteurs cruciaux qui influencent l'efficacité d'un marché du carbone. Ainsi, les mesures officiellement publiées exigent que les départements provinciaux de l'environnement prennent en charge l'inspection des rapports d'émissions de GES de toutes les entreprises. En outre, les entreprises concernées doivent publier leurs rapports annuels sur les émissions de gaz à effet de serre et les informations relatives à l'échange de permis d'émission de carbone en temps voulu pour permettre au public de les contrôler. Néanmoins, les quotas actuels et les méthodes d'allocation sont modérément faciles à appliquer pour les entreprises. Selon Caixin, l'écart entre le quota 2019-2020 et les émissions de carbone estimées de 2 225 entreprises au total est inférieur à 5%. Cela indique que les coûts supportés par les entreprises pour réduire leurs émissions ne sont peut-être pas si élevés que cela.

Sources :

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202101/t20210105_816131.html

http://science.caixin.com/2021-01-06/101647459.html

http://www.caixin.com/2021-01-01/101645834.html?sourceEntityId=101647459

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-01/07/nw.D110000renmrb_20210107_2-14.htm