据生态环境部官网1月5日消息，生态环境部发布《全国碳排放权交易管理试行办法》，对2020年12月31日全国碳排放权交易进行规范。新规将于 2 月 1 日起施行，内容包括排放配额分配与结算、排放许可证登记、交易与结算、温室气体排放报告与审核等。由于目前仍处于全国碳市场建设的初期阶段，因此只有发电行业将采用这些措施。第一个履行周期为 2021 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，涉及电力行业的 2225 家重点企业。这些企业是国内火电企业的主体，年温室气体排放量不低于 2.6 万吨二氧化碳当量。

2020 年 12 月 30 日，能源与环境部还发布了 2019 年和 2020 年电力行业碳排放配额分配方案。为缓解企业初期压力，2019-2020 年配额仍实行免费分配。此外，规定允许这些企业的实际排放量最多超出配额的 20%。据业内人士透露，各省正在根据总体规划计算配额，应在 1 月 29 日前完成。有了这些政策，全国发电行业碳市场有望在 2021 年第二或第三季度开始运行和交易。

排放交易体系（ETS）被认为是应对气候变化的有效市场导向工具。自 2011 年起，我国开始在七个省市试点碳排放许可证交易后，这些总体指南标志着全国碳市场的正式启动。碳排放数据的质量和准确性是影响碳市场有效性的关键因素。因此，正式发布的措施要求省级环保部门负责检查所有企业的温室气体排放报告。此外，相关企业应及时披露年度温室气体排放报告和碳排放许可证交易相关信息，接受公众监督。尽管如此，目前的配额和分配方法对企业来说还是比较容易操作的。据财新网报道，2019-2020 年配额与 2225 家企业的预计碳排放量之间的差距不到 5%。这说明目前企业的减排成本可能并不高。

资料来源

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202101/t20210105_816131.html

http://science.caixin.com/2021-01-06/101647459.html

http://www.caixin.com/2021-01-01/101645834.html?sourceEntityId=101647459

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-01/07/nw.D110000renmrb_20210107_2-14.htm