Le ministère chinois des finances, l'administration nationale de l'énergie (NEA) et la NDRC ont publié conjointement un avis autorisant les entreprises de réseau telles que State Grid Corporation of China (SGCC) et China Southern Power Grid (CSG) à gérer l'attribution future des subventions aux énergies renouvelables, comme l'a rapporté Sina le 25 novembre. Selon cette nouvelle politique, le gouvernement central chinois ne publiera plus de critères de subvention pour les projets d'énergie renouvelable non hydroélectrique, et ce sont les entreprises de réseau qui détermineront et annonceront les projets éligibles aux subventions à l'avenir. L'avis est conçu pour améliorer l'efficacité de l'attribution des subventions dans le secteur des énergies renouvelables.

L'énergie non hydraulique, y compris l'éolien, le solaire et la biomasse, a fourni 10,2% de la production globale d'électricité de la Chine en 2019, contre 5,0% en 2015. Le pays a pour objectif de continuer à augmenter la part de la production d'électricité non hydroélectrique pour atteindre 10,7% en 2020. Néanmoins, l'augmentation de l'utilisation des énergies renouvelables est principalement due à des politiques de subvention généreuses, avec un total de 818 millions USD mis de côté pour soutenir les projets d'énergie propre au cours des dix dernières années, soit le double du montant des autres pays, d'après les calculs de Bloomberg. En conséquence, la Chine est confrontée à un déficit de 42 milliards d'USD, résultant des subventions aux énergies renouvelables. La dette ne pourra pas être remboursée avant 2041, à moins d'un changement de politique.

Le pays s'est efforcé de réduire les subventions publiques au secteur des énergies renouvelables, afin d'atténuer ces pressions financières. Dès 2017, l'AEN a commencé à tester un système de certificats d'énergie renouvelable (REC), qui encourage les entreprises ou les particuliers à acheter volontairement des certificats verts, chaque certificat représentant 1 mégawattheure (MWh) d'électricité générée grâce à l'énergie propre. En outre, l'Agence nationale de l'énergie a annoncé qu'elle réduirait les subventions accordées aux nouveaux projets d'éoliennes en mer à partir de cette année et qu'elle mettrait totalement fin aux subventions accordées à ces projets d'ici à la fin de 2021. Elle a également réduit de moitié le budget de subvention des projets d'énergie solaire, le ramenant à 1,5 milliard de RMB en 2020, contre 3 milliards de RMB l'année dernière.

Pour 2020, la Chine a augmenté son budget de subvention pour les projets d'énergie renouvelable à 92,36 milliards de RMB, soit une augmentation de 7,5% en glissement annuel. Plus précisément, 42,84 milliards de RMB seront alloués aux projets solaires, soit une augmentation de 14% en glissement annuel, tandis que 35,69 milliards de RMB seront investis dans des projets éoliens, soit une baisse de 3,2% en glissement annuel. Le reste sera consacré à des projets de biomasse et au financement de réseaux pour les gouvernements locaux. Toutefois, selon Luan Dong, analyste du marché, le gouvernement central devra dépenser au moins 242,3 milliards de RMB en subventions pour la seule année 2020, tous les projets répondant aux critères d'éligibilité actuels étant couverts. Il est donc nécessaire que les sociétés de réseau ou les gouvernements locaux prennent en charge la planification et la définition d'objectifs pour l'octroi de subventions aux énergies renouvelables.

Référence :

https://www.china5e.com/news/news-1093408-1.html

http://www.sohu.com/a/402450536_240923

https://www.yicai.com/news/100479688.html

https://chinaenergyportal.org/en/trial-implementation-renewable-energy-green-power-certificate-issuance-voluntary-trading-system/

https://www.energypolicy.columbia.edu/research/commentary/trends-and-contradictions-china-s-renewable-energy-policy#_edn1

https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-06-18/china-raises-renewable-power-subsidies-7-5-to-13-billion

https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200715-1069327