Kementerian Keuangan Tiongkok, Administrasi Energi Nasional (NEA), dan NDRC bersama-sama telah mengeluarkan pemberitahuan yang memberi wewenang kepada perusahaan jaringan listrik seperti State Grid Corporation of China (SGCC) dan China Southern Power Grid (CSG) untuk mengelola alokasi subsidi energi terbarukan di masa mendatang, sebagaimana dilaporkan oleh Sina pada tanggal 25 November. Berdasarkan kebijakan baru tersebut, pemerintah pusat Tiongkok tidak akan lagi merilis kriteria subsidi untuk proyek-proyek pembangkit listrik terbarukan non-hidro, dan sebagai gantinya, perusahaan-perusahaan jaringan listrik akan menentukan dan mengumumkan proyek-proyek yang memenuhi syarat untuk mendapatkan subsidi di masa mendatang. Pemberitahuan tersebut dirancang untuk meningkatkan efisiensi alokasi subsidi di sektor energi terbarukan.

Energi non-hidro, termasuk angin, matahari, dan biomassa, menyediakan 10,2% dari keseluruhan pembangkitan listrik Tiongkok pada tahun 2019, naik dari 5,0% pada tahun 2015. Negara ini bertujuan untuk terus meningkatkan pangsa pembangkitan listrik bertenaga non-hidro menjadi 10,7% pada tahun 2020. Meskipun demikian, peningkatan penggunaan energi terbarukan terutama didorong oleh kebijakan subsidi yang besar, dengan total USD818 juta disisihkan untuk mendukung proyek-proyek energi bersih dalam sepuluh tahun terakhir, dua kali lipat jumlah negara-negara lain, mengutip perhitungan Bloomberg. Akibatnya, Tiongkok menghadapi defisit sebesar USD42 miliar, yang timbul dari subsidi energi terbarukan. Utang tersebut tidak akan dapat dilunasi hingga tahun 2041, kecuali jika ada perubahan kebijakan.

Negara ini telah berupaya mengurangi subsidi pemerintah untuk sektor energi terbarukan, untuk meringankan tekanan finansial tersebut. Sejak awal tahun 2017, NEA telah mulai menguji coba sistem sertifikat energi terbarukan (REC), yang mendorong perusahaan atau individu untuk secara sukarela membeli sertifikat hijau, dengan setiap sertifikat mewakili 1 megawatt hour (MWh) daya yang dihasilkan melalui energi bersih. Selain itu, NEA telah mengumumkan untuk memangkas subsidi untuk proyek angin lepas pantai baru mulai tahun ini, dan untuk sepenuhnya mengakhiri subsidi untuk proyek tersebut pada akhir tahun 2021. NEA juga telah memangkas anggaran subsidi untuk proyek tenaga surya hingga setengahnya menjadi RMB1,5 miliar pada tahun 2020, dibandingkan dengan RMB3 miliar tahun lalu.

Untuk tahun 2020, Tiongkok telah meningkatkan anggaran subsidi untuk proyek energi terbarukan menjadi RMB92,36 miliar, naik 7,5% YoY. Secara khusus, RMB42,84 miliar dari anggaran tersebut akan dialokasikan untuk proyek surya, meningkat 14% YoY, sementara RMB35,69 miliar akan diinvestasikan dalam proyek angin, turun 3,2% YoY. Sisanya akan dibayarkan untuk proyek biomassa dan pendanaan jaringan untuk pemerintah daerah. Namun, menurut Luan Dong, seorang analis pasar, pemerintah pusat harus menghabiskan setidaknya RMB242,3 miliar dalam subsidi pada tahun 2020 saja, dengan semua proyek yang memenuhi kriteria kelayakan saat ini tercakup. Dengan demikian, perusahaan jaringan atau pemerintah daerah perlu bertanggung jawab atas perencanaan dan penetapan target untuk penerbitan subsidi terbarukan.

Referensi:

https://www.china5e.com/news/news-1093408-1.html

http://www.sohu.com/a/402450536_240923

https://www.yicai.com/news/100479688.html

https://chinaenergyportal.org/en/trial-implementation-renewable-energy-green-power-certificate-issuance-voluntary-trading-system/

https://www.energypolicy.columbia.edu/research/commentary/trends-and-contradictions-china-s-renewable-energy-policy#_edn1

https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-06-18/china-raises-renewable-power-subsidies-7-5-to-13-billion

https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200715-1069327