据新浪网11月25日报道，中国财政部、国家能源局和国家发改委日前联合下发通知，授权国家电网公司（SGCC）和中国南方电网公司（CSG）等电网公司管理未来的可再生能源补贴分配工作。根据新政策，中国中央政府将不再发布非水电可再生能源发电项目的补贴标准，取而代之的是，由电网公司确定并公布未来符合补贴条件的项目。该通知旨在提高可再生能源领域的补贴分配效率。

2019 年，包括风能、太阳能和生物质能在内的非水电能源发电量占中国总发电量的 10.2%，高于 2015 年的 5.0%。中国的目标是在 2020 年将非水力发电的比例继续提高到 10.7%。然而，可再生能源使用量的增加主要是由慷慨的补贴政策推动的，根据彭博社的计算，在过去十年中，中国共拨出 8.18 亿美元用于支持清洁能源项目，是其他国家的两倍。因此，中国因可再生能源补贴而面临 420 亿美元的赤字。除非改变政策，否则这笔债务要到 2041 年才能还清。

为缓解这种财政压力，该国已努力减少政府对可再生能源部门的补贴。早在2017年，国家能源局就开始试行可再生能源证书（REC）制度，鼓励企业或个人自愿购买绿色证书，每张证书代表1兆瓦时的清洁能源发电量。此外，国家能源局还宣布从今年起削减对新建海上风电项目的补贴，并在 2021 年底前全面终止对此类项目的补贴。国家能源局还将太阳能发电项目的补贴预算从去年的 30 亿元人民币削减一半，到 2020 年降至 15 亿元人民币。

2020 年，中国将可再生能源项目补贴预算提高至 923.6 亿元人民币，同比增长 7.5%。其中，428.4 亿元人民币将用于太阳能项目，同比增长 14%；356.9 亿元人民币将用于风能项目，同比下降 3.2%。其余资金将用于生物质能项目和地方政府的电网资金。然而，据市场分析师栾栋称，仅在 2020 年，中央政府就必须至少投入 2,423 亿元人民币用于补贴所有符合当前资格标准的项目。因此，电网公司或地方政府有必要负责可再生能源补贴发放的规划和目标设定。

参考资料

https://www.china5e.com/news/news-1093408-1.html

http://www.sohu.com/a/402450536_240923

https://www.yicai.com/news/100479688.html

https://chinaenergyportal.org/en/trial-implementation-renewable-energy-green-power-certificate-issuance-voluntary-trading-system/

https://www.energypolicy.columbia.edu/research/commentary/trends-and-contradictions-china-s-renewable-energy-policy#_edn1

https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-06-18/china-raises-renewable-power-subsidies-7-5-to-13-billion

https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200715-1069327