중국 재정부, 국가에너지국(NEA), 국가발전개혁위원회는 공동으로 공고를 발표하여 중국국가전망공사(SGCC), 중국남방전력망(CSG) 등 전력망 회사에 향후 재생에너지 보조금 배정을 관리할 권한을 부여했다고 11월 25일 시나가 보도했습니다. 새로운 정책에 따라 중국 중앙 정부는 더 이상 비수력 재생 에너지 프로젝트에 대한 보조금 기준을 공개하지 않고 대신 전력망 회사가 향후 보조금을 받을 수 있는 프로젝트를 결정하고 발표할 예정입니다. 이 통지는 재생에너지 부문의 보조금 배분 효율성을 높이기 위해 마련되었습니다.

풍력, 태양열, 바이오매스를 포함한 비수력 에너지는 2015년 5.0%에서 2019년 10.2%로 중국 전체 발전량에서 차지하는 비중이 증가했습니다. 중국은 2020년에는 비수력 발전 비중을 10.7%로 계속 끌어올리는 것을 목표로 하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 재생 에너지 사용의 증가는 주로 관대한 보조금 정책에 힘입은 것으로, 블룸버그의 계산에 따르면 지난 10년간 청정 에너지 프로젝트 지원을 위해 총 8억 1,800만 달러를 책정하여 다른 국가의 두 배에 달하는 금액을 책정했습니다. 그 결과 중국은 재생 에너지 보조금으로 인해 420억 달러의 재정 적자에 직면해 있습니다. 이 부채는 정책 변화가 없는 한 2041년까지 갚을 수 없을 것입니다.

이러한 재정적 압박을 완화하기 위해 재생 에너지 부문에 대한 정부 보조금을 줄이기 위한 노력을 기울이고 있습니다. 2017년부터 NEA는 기업이나 개인이 자발적으로 친환경 인증서를 구매하도록 장려하는 재생 에너지 인증서(REC) 제도를 시범 운영하기 시작했으며, 각 인증서는 청정 에너지를 통해 생산된 1메가와트시(MWh)의 전력을 나타냅니다. 또한 NEA는 올해부터 신규 해상 풍력 프로젝트에 대한 보조금을 삭감하고 2021년 말까지 해당 프로젝트에 대한 보조금을 완전히 종료하겠다고 발표했습니다. 또한 태양광 발전 프로젝트에 대한 보조금 예산도 지난해 30억 위안에서 2020년 15억 위안으로 절반으로 삭감했습니다.

2020년 중국은 재생 에너지 프로젝트에 대한 보조금 예산을 923억 6천만 위안으로 늘려 전년 대비 7.51조 3천억 위안 증가했습니다. 특히, 태양광 프로젝트에 428억 4,400만 위안이 배정되어 전년 대비 141조 3,000억 위안이 증가한 반면, 풍력 프로젝트에는 356억 9,900만 위안이 투자되어 전년 대비 321조 3,000억 위안이 감소할 예정입니다. 나머지는 바이오매스 프로젝트와 지방 정부를 위한 그리드 자금으로 지급될 예정입니다. 그러나 시장 분석가인 루안 동에 따르면 중앙 정부는 현재 자격 기준을 충족하는 모든 프로젝트를 대상으로 2020년에만 최소 2,423억 위안의 보조금을 지출해야 할 것입니다. 따라서 전력망 회사나 지방 정부가 재생에너지 보조금 지급을 위한 계획과 목표 설정을 담당할 필요가 있습니다.

참조:

https://www.china5e.com/news/news-1093408-1.html

http://www.sohu.com/a/402450536_240923

https://www.yicai.com/news/100479688.html

https://chinaenergyportal.org/en/trial-implementation-renewable-energy-green-power-certificate-issuance-voluntary-trading-system/

https://www.energypolicy.columbia.edu/research/commentary/trends-and-contradictions-china-s-renewable-energy-policy#_edn1

https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-06-18/china-raises-renewable-power-subsidies-7-5-to-13-billion

https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200715-1069327