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Seneca ESG
- 2022年12月8日
继欧洲议会于 11 月初批准之后，欧盟理事会于 11 月 28 日正式通过了《企业可持续发展报告指令》（CSRD）。该指令预计将于 2023 年第一季度在《欧盟官方公报》上发布。该指令的通过标志着欧盟在改进和扩大企业可持续发展报告方面迈出了一大步。
CSRD 的主要变化
NFRD 可被视为欧盟可持续信息披露格局已发生变化和继续变化的一个领先范例。它还显示了欧盟为促进环境、社会和公司治理责任的发展所做的努力。然而，它仍然存在一些效率低下的问题。为了提升 NFRD，CSRD 在以下方面对要求进行了调整：
A.范围
只有 11 600 个实体属于国家财务报告披露报告的范围。这是因为 NFRD 将私营公司和中小型企业（SMEs）排除在报告义务之外。此外，如果母公司能够在合并基础上满足 NFRD 的要求，子公司也没有义务进行报告。因此，希望参考《国家财务报告准则》报告的投资者和利益相关者往往会面临因范围有限而信息不足的挑战。
CSRD 将范围扩大到约 49,000 家欧盟公司和相关外国子公司，占所有有限责任公司营业额的 75%。与 NFRD 相比，它适用于除微型企业以外的上市中小企业。它还包括所有由欧盟管理或在欧盟成员国成立的大型公司，以及那些已经属于 NFRD 范围的公司。根据 CSRD，范围内的大公司应满足以下两个标准：
1. 250 多名员工；
净收入超过 4000 万欧元；
3. 总资产超过 2,000 万欧元。
B.要求的灵活性和粒度
除气候报告准则外，《非财务报告准则》是一个以原则为基础的框架，没有任何详细的指导，这为公司决定报告内容和实质性原则提供了相当大的自由裁量权。此外，报告公司不受任何非财务报告标准的约束，国家或全球框架均可适用于报告。因此，《非财务报告准则》的这些特点损害了报告的可比性，有时还会导致披露被《非财务报告准则》报告用户认为无关的信息。基于原则的框架中模糊的准则将影响数据质量，使报告过程中难以收集准确的数据。
根据 CSRD，公司需要发布单独的可持续发展声明，作为其管理报告的一部分，其中包含与行业无关、特定行业和特定公司的披露信息。这有助于编制者在报告中将财务信息与非财务信息联系起来。可持续发展报告准则》归属于行业性标准，包括一项关于可持续发展报告一般原则的标准、一项关于总体披露要求的标准，以及 10 项以关键绩效指标为导向的关于环境、社会和公司治理主题的披露要求。欧洲财务报告咨询小组正在制定其余的标准，其中针对具体实体的标准是为中小型企业设计的。关键绩效指标驱动的标准可以帮助编制者披露更全面、更准确的信息，以满足用户的需求，从而进一步提高报告的可信度。
C.审计与保证
在 NFRD 中，法定审计员必须核实非财务报表的存在，但没有义务检查数据的准确性或数据处理程序。由于缺乏深入的审计工作，导致报告公司的数据质量可能很差。不过，CSRD 公布了可持续发展报告的强制性审计要求，以提高报告的可靠性。CSRD 范围内的公司应寻求对其可持续发展信息披露的有限保证，这将在稍后阶段转向合理保证要求。
CSRD 的亮点
- 采用 CSRD 和 ESRS 的时间表
针对不同类型公司的报告要求将分阶段实施。
2024 财政年度： NFRD 范围内的大公司需要发布第一份 CSRD 报告。
2025 财政年度： 所有大型企业都必须发布 CSRD 报告，并根据 ESRS 标准在 2024 财政年度披露信息。
2026 财政年度： 从 2026 年起，上市中小企业有义务提交报告，在 2028 年之前还有可能自愿选择不提交报告。
2028 财政年度： 所有收入超过 1.5 亿欧元、拥有 1 家或 1 家以上子公司或分公司的非欧盟公司都必须提交报告。
- 双重物质性
双重重要性 "一词是在《国家财务报告准则》中提出的，并将由《全面财务报告准则》继承。根据 ESRS 1 和 ESRS 2 的 ED，CSRD 强化了这一概念，并明确了双重重要性的披露要求。该术语包含两个方面的重要性：财务重要性和影响重要性。
影响实质性是指在短期、中期或长期内对人类或环境具有实际或潜在实质性影响的可持续事项。影响可以是发生在价值链中任何一级业务关系中的任何事情。实际影响的实质性取决于严重程度，如规模和损害的不可补救性。另一方面，潜在影响的重要性取决于其可能性。
在评估财务重要性时，公司应重点关注可能在短期、中期或长期对企业造成财务影响的可持续事项。例如，一家经营污水排放工厂的公司应将污染预防视为财务重要性可持续事项，因为排放管理不善可能导致监管机构的经济处罚，并因声誉受损而对其创收能力产生负面影响。
- 与全球标准的互动
在制定 ESRS 之前，作为广泛采用的 ESG 披露框架的标准制定者，全球报告倡议组织 （GRI）与 EFRAG 签署了一份合作协议，以使其自愿报告框架与 ESRS 保持一致。此外，CSRD 提议称，它将遵循气候相关财务披露工作组 (TCFD) 关于气候相关可持续性信息的要求。此外，NFRD 要求编制者根据《温室气体议定书》报告气候相关信息。作为对 NFRD 的扩展修订，CSRD 也将温室气体议定书作为气候相关披露的指导。最后，EFRAG 同意加入由国际可持续发展标准委员会 (ISSB) 设立的跨标准制定倡议工作组，致力于制定全球可持续发展财务披露基线。它还对国际可持续发展标准委员会的建议进行了比较分析，发现由于标准之间的差异，公司和投资者可能不得不在短期内处理各种可持续发展报告标准。
公司应如何为 CSRD 做好准备
1.熟悉 CSRD 和 ESRS 草案的报告要求。对于某些公司，将根据分阶段时间表于 2024 年开始采用。
2.确定公司的环境、社会和公司治理风险与机遇。根据相关 ESG 标准的规定，进行风险评估，找出现有治理、政策和程序在 ESG 问题上的差距。这项工作应在母公司和子公司层面进行，因为价值链上的非欧盟公司也包括在 CSRD 报告中。
3.按照双重重要性的关键原则进行重要性评估。描述影响并记录实际应用的过程、方法和资源。
4.确保数据的覆盖面和质量，以及数据收集的可靠性，因为 CSRD 要求更高质量的报告和强制性审计工作。
对许多公司而言，遵守新的 CSRD 要求仍然具有挑战性，因为这一过程需要庞大的知识库和多样化的技能组合。Seneca ESG 提供了一个 SaaS 平台，可解决企业在报告和其他可持续管理方面遇到的问题。我们经验丰富的团队将提供专业服务，帮助企业遵守 CSRD、实现脱碳和可持续投资。联系我们 info@senecaesg.com 为您量身定制解决方案.
资料来源
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_1806
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021PC0189&from=EN
https://www.efrag.org/lab3?AspxAutoDetectCookieSupport=1
https://www.esginvestor.net/efrag-consults-on-european-sustainability-reporting-standards/
https://mp.weixin.qq.com/s/UxeOrhdbZOoMWCUWZd3qlw
https://mp.weixin.qq.com/s/8dYnzDadZUGsQ__ycpRD5w
https://www.esgtoday.com/eus-corporate-sustainability-reporting-legislation-adopted/ https://www.efrag.org/Assets/Download?assetUrl=/sites/webpublishing/SiteAssets/EFRAG+Press+release+First+Set+of+draft+ESRS.pdf
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