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by
Alexander Olding
- 21 septembre 2023
Le gouverneur de Californie, Gavin Newsom, a récemment annoncé qu'il s'engageait à signer le projet de loi 253 du Sénat, connu sous le nom de Climate Corporate Data Accountability Act (loi sur la responsabilité des entreprises en matière de climat), qui oblige les grandes entreprises à divulguer l'ensemble de leurs émissions de gaz à effet de serre (GES) dans la chaîne de valeur. Dans l'état actuel des choses, la signature de cette loi placerait la Californie en avance sur tous les autres États des États-Unis et sur les régulateurs fédéraux en ce qui concerne la divulgation des émissions des entreprises liées au climat[1]. [1]
Dans sa déclaration, M. Newsom a reconnu les conséquences sociétales profondes et immédiates du changement climatique, nous invitant à "aiguiser nos attentes". La Californie en est un exemple frappant, puisqu'elle a été confrontée à des conditions climatiques extrêmes ces dernières années. Malgré sa puissance économique, l'État est actuellement confronté à la montée du niveau des mers et aux inondations côtières, qui endommagent les terres agricoles, à la diminution du manteau neigeux de la Sierra Nevada et à la baisse des ressources en eau, ainsi qu'à un risque accru d'incendies de forêt en raison d'étés plus chauds et plus secs[2]. Plus récemment, l'arrivée de l'ouragan Hilary, première tempête de ce type à pénétrer en Californie depuis 1997, illustre la façon dont les facteurs anthropiques exacerbent les effets du changement climatique, entraînant une augmentation de l'intensité et de la fréquence des phénomènes météorologiques[3]. [3]
M. Newsom a également pris acte de l'opposition à ce projet de loi, qui obligerait les entreprises dont le chiffre d'affaires annuel est supérieur à 1 milliard de dollars et qui exercent leurs activités dans l'État à mesurer les catégories d'émissions de tous les domaines, notamment les émissions directes (domaine 1), les émissions liées à l'achat et à la consommation d'électricité (domaine 2) et les émissions indirectes, y compris celles associées aux chaînes d'approvisionnement, aux voyages d'affaires, aux déplacements des employés, aux achats, aux déchets et à l'utilisation de l'eau (domaine 3).
Des dizaines d'hommes d'affaires ont fait valoir que le projet de loi serait trop coûteux et trop lourd et qu'il augmenterait les coûts et la paperasserie pour les entreprises. Parmi les opposants de l'industrie des combustibles fossiles figurent le Western States Petroleum Associate et la California Fuels and Convenience Alliance. Wells Fargo et la chaîne de hamburgers In-N-Out ont également exprimé leur mécontentement à l'égard de la nouvelle législation[4]. [4]
Il n'est pas rare que les politiques associées à l'environnement, au social et à la gouvernance fassent l'objet de réactions négatives aux États-Unis. Le sujet s'est polarisé ces dernières années avec l'augmentation des efforts déployés par les partisans d'une législation visant à améliorer le paysage ESG, et les opinions divisées ont même conduit certains États, comme la Floride et le Texas, à proposer d'adopter des projets de loi visant à interdire purement et simplement toute politique ESG. Plus récemment, au niveau fédéral, le Congrès a voté l'adoption d'une résolution qui bloquerait une règle récente établie par le Département du travail (DoL) pour permettre aux régimes de retraite privés parrainés par des employeurs de prendre en compte les facteurs ESG et climatiques[5]. [5]
Indépendamment de l'opposition au projet de loi californien, son introduction arrive à point nommé puisque la SEC est également sur le point de publier la version finale de ses propres exigences en matière de divulgation d'informations sur le climat pour les entreprises américaines. Cette publication fait suite à la proposition initiale de règles visant à rendre obligatoire la publication d'informations sur le climat pour les sociétés cotées en bourse en mars 2022, qui comprendrait la publication des émissions de type 3, des compensations carbone et des risques liés au climat pour les sociétés concernées. La publication de la loi sur la responsabilité des entreprises en matière de données climatiques et des règles de la SEC relatives à la divulgation d'informations sur le climat pourrait contribuer à réduire l'opposition significative des législateurs républicains, qui se sont opposés à toute forme d'obligation de divulgation d'informations sur le climat[6]. [6]
Le Climate Corporate Data Accountability Act, qui entrera en vigueur en 2026 pour les émissions des champs d'application 1 et 2, et en 2027 pour les émissions du champ d'application 3, déclare que les informations actuellement communiquées par les entreprises manquent de la transparence dont les citoyens californiens et les marchés financiers ont besoin pour appréhender pleinement les risques liés au climat. Dans le cadre des exigences, les entités devront donc se conformer aux normes et orientations du protocole des gaz à effet de serre (GHG Protocol) et obtenir une mission d'assurance, réalisée par un fournisseur d'assurance tiers indépendant, de la divulgation publique.
Dans le domaine de l'assurance, l'assurance limitée est le niveau de base auquel un auditeur indépendant acquiert des preuves appropriées et pertinentes, en concentrant cette assurance sur des éléments spécifiques du rapport. Quant à l'assurance raisonnable, elle représente le summum de l'assurance, exigeant un examen rigoureux et approfondi des preuves afin d'affirmer que le rapport est dépourvu d'inexactitudes et d'irrégularités significatives. Tout cela devrait être supervisé par le California Air Resources Board, qui élaborera et adoptera des règlements mettant en œuvre ce nouveau régime de divulgation au plus tard le 1er janvier.st, 2025. En outre, toute entreprise qui ne dépose pas le rapport requis, ou qui ne fournit pas les informations adéquates dans un rapport déposé, pourrait se voir infliger des amendes allant jusqu'à 500 000 USD[7]. [7]
La loi californienne SB 253, si elle est adoptée, concernera environ 5 400 entreprises de l'État, marquant ainsi une avancée pionnière aux États-Unis en imposant aux entreprises de divulguer leurs émissions de gaz à effet de serre. Cette législation, première dans un État, devrait créer un précédent pour des actions similaires dans d'autres États, comme New York, où la proposition de loi A4123 de l'Assemblée de New York vise également à responsabiliser les entreprises en matière de climat[8]. [8]
Si la loi SB 253 est adoptée, les entreprises publiques et privées opérant en Californie devront rapidement améliorer leurs capacités de reporting afin d'éviter la non-conformité. Il convient de noter que de nombreuses entités déclarantes peuvent également relever de la vaste directive sur les rapports de durabilité des entreprises (CSRD), qui englobe plus de 50 000 entreprises, dont 10 000 entreprises non européennes, et couvre les émissions du champ d'application 3[8]. [Ces réglementations, associées à leurs équivalents mondiaux, indiquent clairement que les régulateurs, les investisseurs et les parties prenantes exigent désormais de la transparence en ce qui concerne l'impact environnemental et climatique des entreprises. Par conséquent, les entreprises qui ne sont pas préparées à ces changements doivent commencer à se préparer sans tarder[9]. [9]
Sources d'information
[2] https://oag.ca.gov/environment/impact
[6] https://www.esgtoday.com/republican-lawmakers-attack-sec-climate-disclosure-rule-in-any-form/
[8] https://sphera.com/spark/california-lawmakers-pass-the-climate-corporate-data-accountability-act/
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