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by
Alexander Olding
- 2023年9月21日
カリフォルニア州知事のギャビン・ニューサム氏は先ごろ、大企業にバリューチェーン全体の温室効果ガス（GHG）排出量の開示を義務付ける上院法案253（Climate Corporate Data Accountability Act）への署名を表明した。この法案が成立すれば、企業の気候変動関連排出量の開示に関して、カリフォルニア州は全米の他の州や連邦規制当局よりも先んじることになる。[1]
ニューソムは声明の中で、気候変動がもたらす社会的影響が甚大かつ直接的であることを認め、私たちに「期待を研ぎ澄ます」よう促した。カリフォルニア州はその顕著な例であり、近年厳しい気候状況に直面している。その経済力にもかかわらず、カリフォルニア州は現在、海面上昇と沿岸の洪水による農地への被害、シエラネバダ山脈の積雪量の減少と水資源の減少、夏の高温と乾燥による森林火災のリスクの増大という問題に直面している。[さらに最近では、1997年以来初めてカリフォルニアに上陸したハリケーン・ヒラリーが、人為的要因が気候変動の影響を悪化させ、気象現象の強度と頻度を高めていることを反映している。[3]
ニューサムはまた、年間10億米ドル以上の収入を得、州内で操業している企業に対し、直接排出（スコープ1）、電力の購入と使用による排出（スコープ2）、サプライチェーン、出張、従業員の通勤、調達、廃棄物、水の使用に関連するものを含む間接排出（スコープ3）など、すべてのスコープからの排出量を測定することを義務付ける法案への反発を認めた。
数十人の企業関係者が、この法案はコストがかかりすぎ、煩雑で、企業のコストと事務処理を増やすと主張している。化石燃料業界の反対派には、Western States Petroleum AssociateやCalifornia Fuels and Convenience Allianceなどがいる。ウェルズ・ファーゴやハンバーガーチェーンのIn-N-Outも、この新法案への嫌悪感を表明している。[4]
米国では、環境、社会、ガバナンスに関連する政策への反発は珍しいことではない。近年、ESGの状況を改善するための法案を推進しようとする支持者の動きが活発化し、意見が分かれているため、フロリダ州やテキサス州のように、ESG政策を全面的に禁止する法案を可決しようとする州さえある。最近、連邦レベルでは、議会が、労働省（DoL） が民間雇用主主催の年金制度にESGと気候変動要因を 考慮することを認めるという最近の規則を阻止する決議 を採択した[5]。[5]
カリフォルニア州法案への反対はあるにせよ、 SECもまた、米国企業に対する気候関連開示要 件の最終版を発表する予定であるため、この法案 の提出は好都合なタイミングである。これは、SECが2022年3月に、上場企 業に対する気候関連情報開示の義務付けに関 して、Scope 3排出量、カーボン・オフセット、 関連企業の気候関連リスクに関する情報開示を含 む規則を提案したことに続くものである。気候関連企業データ説明責任法（Climate Corporate Data Accountability Act）の公表とSECの気候関連情報開示規則の両方が実現すれば、どのような形であれ気候関連情報開示義務に全面的に反対してきた共和党議員の大きな反対を抑える上で有利に働く可能性がある。[6]
2026年にスコープ1と2、2027年に スコープ3の排出量から適用される気候 企業データ説明責任法は、現在の企業 情報開示では、カリフォルニア市民や金融 市場が気候変動リスクを十分に把握する ために必要な透明性を確保することができな いと宣言している。このため、企業は、温室効果ガス・プロトコル（GHG Protocol）の基準やガイダンスに準拠し、独立した第三者保証機関による情報開示の保証を受けることが求められている。
保証の領域において、限定的保証は、独立監査人が適切かつ関連性のある証拠を入手し、この保証を特定の報告要素に集中させる基本レベルである。一方、合理的保証は保証の最高峰であり、報告書に重要な虚偽記載や不正がないことを確認するために、厳密かつ徹底的な証拠調べが要求される。これらすべては、カリフォルニア州大気資源委員会（California Air Resources Board）が監督し、1月1日以前にこの新しい開示制度を実施する規制を策定・採択する予定である。スト, 2025.さらに、必要な報告書を提出しなかったり、提出した報告書で適切な開示を行わなかったりした企業は、50万米ドル以上の罰金を科される可能性がある。[7]
カリフォルニア州のSB253が制定されれば、州内の約5,400社が影響を受けることになり、企業による温室効果ガス排出量の開示を義務付けるという、米国における先駆的な動きとなる。この州初の法律は、ニューヨーク州議会法案A4123も気候変動に対する企業の説明責任を求めるものであり、ニューヨーク州など他の州でも同様の措置の先例となることが期待されている[8]。[8]
SB253が法制化された場合、カリフォルニア州で事業を営む上場・非上場企業は、コンプライアンス違反を避けるため、報告能力を迅速に強化する必要がある。また、多くの報告主体が、1万社の非EU企業を含む5万社以上を網羅し、Scope 3排出量を包含する広範なCSRD（Corporate Sustainability Reporting Directive）に該当する可能性があることも注目に値する。これらの規制は、世界的な規制と連動して、 規制当局、投資家、利害関係者が、企業の環 境・気候への影響に関する透明性を求めて いるという明確なメッセージを発信している [8] 。その結果、このようなシフトに備え ていない企業は、遅滞なく準備を始めなければならな い。[9]
情報源
[2] https://oag.ca.gov/environment/impact
[6] https://www.esgtoday.com/republican-lawmakers-attack-sec-climate-disclosure-rule-in-any-form/
[8] https://sphera.com/spark/california-lawmakers-pass-the-climate-corporate-data-accountability-act/
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