Dans le cadre d'une série de textes législatifs importants publiés cette année, l'Union européenne (UE) a annoncé, ce dimanche 1er octobre, qu'elle avait l'intention de mettre en place un système d'échange d'informations.st a commencé à appliquer son nouveau mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF), conçu pour égaliser le prix du carbone entre les biens produits dans le pays et les importations. En plaçant la barre plus haut pour ses propres ambitions en matière de climat, l'UE se voit également dans l'obligation de fixer un prix équitable pour le carbone émis lors de la production de biens à forte intensité de carbone qui entrent et sortent de l'UE[1]. [1] 

 

Le mécanisme d'ajustement (MABC) vise à renforcer les engagements environnementaux de l'Union européenne et à promouvoir des pratiques industrielles plus propres dans les pays tiers. À l'heure actuelle, le mécanisme d'ajustement se concentre principalement sur les importations de ciment, de fer, d'acier, d'aluminium, d'engrais, d'électricité et d'hydrogène. Toutefois, il est prévu que son champ d'application englobe bientôt une gamme plus large d'industries et de produits. 

 

Le régime sera introduit progressivement en plusieurs phases (figure 1) à partir du 1er octobrest2023, jusqu'au 1er janvierstLes importateurs devront alors payer des droits de douane ou une tarification du carbone basée sur les prix en vigueur des quotas du système d'échange de quotas d'émission de l'UE. Cette mise en œuvre progressive vise à assurer une transition en douceur et à permettre aux entreprises de s'adapter efficacement aux nouvelles réglementations. [2] 

Contexte 

 

S'inscrivant dans le cadre plus large du paquet "Fit for 55" de la Commission européenne, l'un des objectifs de CBAM est de s'aligner sur la législation existante englobée dans le paquet "Fit for 55" qui vise à réduire les émissions de 55% d'ici à 2030. L'objectif est de faire en sorte que d'ici 2026, lorsque les tarifs de tarification du carbone seront obligatoires pour l'importation de biens non européens, l'entité couvre la déclaration des émissions directes et indirectes.  

 

En outre, le CBAM vise à compléter le système européen d'échange de quotas d'émission (EU ETS) en évitant que les industries et les produits à forte intensité de carbone ne se déplacent vers des pays du tiers-monde pour profiter de réglementations moins strictes. En fin de compte, le CBAM a été stratégiquement conçu pour servir un double objectif : D'une part, inciter les autres nations du monde à participer aux initiatives climatiques de l'UE en instaurant leurs propres systèmes de taxation ou de tarification des émissions et, d'autre part, étendre progressivement le champ d'application de ses produits. Pour être précis, l'objectif global est d'inclure tous les secteurs relevant du SCEQE d'ici 2030 dans le champ d'application du CBAM[3]. [3]  

Quelles sont les émissions couvertes par le CBAM ?  

 

Au cours de sa première phase, le CBAM se concentrera principalement sur les émissions du champ d'application 1 provenant des secteurs spécifiques mentionnés ci-dessus. Ces émissions ciblées soumises à la réglementation du CBAM s'inscrivent dans le cadre du système communautaire d'échange de quotas d'émission (SCEQE) et englobent les gaz à effet de serre (GES) tels que le dioxyde de carbone (CO2), l'oxyde nitreux (N2O) et les hydrocarbures perfluorés (PFC). La définition des émissions directes dans le cadre du CBAM comprend les émissions provenant des processus de production de biens, ainsi que les émissions résultant de la production de chauffage et de refroidissement consommés au cours de ces processus de production [4]. 

 

Les émissions indirectes (Scope 2), bien qu'elles ne soient pas couvertes initialement, font l'objet d'une évaluation approfondie par la Commission européenne en vue de leur inclusion après la période de transition pour la phase suivante. Cet ajout encouragerait les importateurs à adopter des méthodes de production plus propres et des énergies renouvelables, s'alignant ainsi sur le coût du carbone plus large soutenu par l'industrie européenne. [5] 

 

Cependant, une zone grise qui a été peu mentionnée concerne la cartographie efficace des émissions du champ d'application 3. Le champ d'application 3 englobe un large éventail d'émissions de gaz à effet de serre. La complexité de ces émissions tient au fait qu'elles proviennent souvent de facteurs qui échappent au contrôle immédiat de l'entreprise. Cette complexité s'explique par le fait que ces émissions ont souvent pour origine des facteurs échappant au contrôle immédiat de l'entreprise. Avant la fin de la période de transition, la Commission européenne devrait présenter un rapport sur l'extension du champ d'application du CBAM aux émissions indirectes en aval de la chaîne de valeur. [6] [7]  

Méthodes de calcul et actions recommandées  

 

Le CBAM décrit les méthodes de surveillance des émissions intégrées des produits importés. Les méthodes de calcul dépendent du processus de production et comprennent les méthodes de l'UE, qui impliquent des approches basées sur le calcul ou la mesure. Compte tenu du peu de temps dont disposeront les importateurs et les producteurs pour adapter leurs processus aux exigences du CBAM, une flexibilité supplémentaire est accordée aux méthodes de surveillance jusqu'en 2025, avec des options de tarification du carbone ou de systèmes de surveillance des émissions au niveau de l'installation.  

 

Jusqu'au 31 juillet 2024, pour les importations de marchandises pour lesquelles le déclarant ne dispose pas des informations nécessaires pour l'UE ou les autres méthodes, toute méthodologie peut être utilisée, y compris les valeurs par défaut de la Commission européenne qui contribuent à moins de 20% des émissions totales pour les marchandises complexes. Le déclarant doit indiquer la méthodologie et y faire référence dans ses déclarations CBAM. Les méthodes non européennes doivent s'efforcer de correspondre aux méthodes européennes en termes de couverture, de précision et de normes européennes.  

Concrètement, les exigences de déclaration du CBAM devraient entraîner des changements significatifs dans la manière dont les informations circulent au sein des chaînes d'approvisionnement et dans les données que les entreprises doivent demander à leurs fournisseurs. Cela implique également que l'importation dans l'UE de produits couverts par le CBAM nécessitera la mise en œuvre d'un système sophistiqué de surveillance, de calcul et de déclaration des émissions de gaz à effet de serre. Il est donc recommandé aux entreprises de comprendre Il est également recommandé d'examiner comment la gestion des données ESG peut être mise à profit dans le cadre de l'établissement des rapports CBAM afin d'accroître l'efficacité de la préparation des rapports sur les émissions de gaz à effet de serre. En outre, bien que le CBAM contienne des règles complexes, il est recommandé d'examiner comment la gestion des données ESG peut être exploitée à des fins de déclaration CBAM afin d'accroître l'efficacité de la préparation des déclarations d'émissions de l'entreprise[8]. [8] 

Dans l'ensemble, le CBAM représente une autre introduction législative importante de l'Union européenne dans l'alignement de ses objectifs climatiques sur les pratiques commerciales respectueuses du carbone. Avec l'élargissement progressif du champ d'application du CBAM, qui nécessite une déclaration complète des émissions de gaz à effet de serre, le changement opéré par les entreprises permettra non seulement de promouvoir des pratiques industrielles plus propres, mais aussi de rendre le processus de déclaration plus efficace, en l'alignant sur d'autres normes et taxonomies pertinentes de l'Union européenne. 

Sources d'information 

Figure 1 : https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/2023/Carbon%20Border%20Adjustment%20Mechanism.pdf 

Figure 2 : https://ghgprotocol.org/sites/default/files/standards/Scope3_Calculation_Guidance_0.pdf 

 

[1] https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en 

[2] https://www.chemistryworld.com/news/eus-carbon-border-tariff-enters-first-phase/4018214.article 

[3] https://www.globalcompliancenews.com/2023/09/06/https-insightplus-bakermckenzie-com-bm-tax-eu-commission-publishes-cbam-reporting-requirements-for-transitional-period_09042023/ 

[4] https://www.persefoni.com/learn/eu-carbon-border-adjustment-mechanism

[5] https://carbonmarketwatch.org/2021/12/16/a-brief-explanation-of-the-cbam-proposal/

[6] https://www.robeco.com/en-uk/insights/2023/09/the-problem-child-of-carbon-emissions-scope-3-part-two

[7] https://ghgprotocol.org/sites/default/files/standards/Scope3_Calculation_Guidance_0.pdf

[8] https://insightplus.bakermckenzie.com/bm/tax/eu-commission-publishes-cbam-reporting-requirements-for-transitional-period#cntAnchor2