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by
Alexander Olding
- 2023년 10월 12일
유럽연합(EU)은 올해 주요 법안을 잇달아 발표하면서 이번 주 일요일인 10월 1일에st 는 국내 생산 상품과 수입품 간의 탄소 가격을 균등화하기 위해 고안된 새로운 탄소 국경 조정 메커니즘(CBAM)을 시행하기 시작했습니다. EU는 자체 기후 목표에 대한 기준을 높이면서 EU로 들어오고 나가는 탄소 집약적 상품의 생산 과정에서 배출되는 탄소에도 공정한 가격을 책정해야 할 의무가 있다고 보고 있습니다. [1]
조정 메커니즘(CBAM)은 유럽연합의 환경 공약을 강화하고 비유럽연합 국가에서 더 깨끗한 산업 관행을 장려하는 것을 목표로 합니다. 현재 CBAM은 주로 시멘트, 철, 철강, 알루미늄, 비료, 전기, 수소의 수입에 초점을 맞추고 있습니다. 그러나 곧 적용 범위가 더 광범위한 산업과 제품으로 확대될 것으로 예상됩니다.
이 제도는 10월 1일부터 여러 단계에 걸쳐 점진적으로 도입될 예정입니다(그림 1).st2023년 1월 1일까지st2026년부터 수입업체는 EU 배출권 거래제 허용량의 시세에 따라 관세 또는 탄소 가격을 지불해야 할 의무가 있습니다. 이러한 단계적 시행은 원활한 전환을 제공하고 기업이 새로운 규제에 효과적으로 적응할 수 있도록 하기 위해 고안되었습니다. [2]
배경
유럽 위원회의 더 광범위한 Fit for 55 패키지의 일부인 CBAM의 목표 중 하나는 2030년까지 55%의 배출량 감축을 목표로 하는 Fit for 55 패키지에 포함된 기존 법규에 부합하는 것입니다. 2026년까지 비유럽연합 제품 수입에 탄소 가격 관세가 의무화되면 해당 기업이 직접 및 간접 배출량 보고를 포함하도록 하는 것이 그 목적입니다.
또한 CBAM은 탄소 집약적인 산업과 제품이 덜 엄격한 규제의 혜택을 받기 위해 제3세계 국가로 이전하지 않는다는 점에서 EU 배출권 거래제(EU ETS)를 보완하기 위한 것입니다. 궁극적으로 CBAM은 두 가지 목적을 달성하기 위해 전략적으로 설계되었습니다: 첫째, 전 세계 다른 국가들이 배출세 또는 가격 책정 시스템을 도입하여 EU의 기후 이니셔티브에 참여하도록 장려하고, 둘째, 제품 범위를 점진적으로 확대하기 위한 것입니다. 정확히 말하자면, 가장 중요한 목표는 2030년까지 EU ETS에 해당하는 모든 부문을 CBAM의 범위 안에 포함시키는 것입니다. [3]
CBAM의 적용 대상은 어떤 배출량인가요?
초기 1단계 기간 동안 CBAM은 위에서 언급한 특정 부문의 범위 1 배출을 해결하는 데 중점을 둘 것입니다. CBAM의 규제 대상이 되는 이러한 목표 배출은 EU 배출권 거래제(ETS)의 틀에 속하며 이산화탄소(CO2), 아산화질소(N2O), 과불화탄소(PFC)와 같은 온실가스(GHG)를 포함합니다. CBAM에 따른 직접 배출의 정의에는 상품의 생산 과정에서 발생하는 배출뿐만 아니라 이러한 생산 과정에서 소비되는 냉난방 생산으로 인한 배출도 포함됩니다[4].
간접 배출(Scope 2)은 처음에는 적용되지 않았지만, 다음 단계의 과도기 이후에는 포함될 수 있도록 유럽 위원회에서 철저한 평가를 받고 있습니다. 이 추가는 유럽 산업이 지원하는 광범위한 탄소 비용에 맞춰 수입업체들이 더 깨끗한 생산 방식과 재생 에너지를 채택하도록 장려할 것입니다. [5]
그러나 언급이 거의 없었던 한 가지 회색 영역은 Scope 3 배출량의 효과적인 매핑에 관한 것입니다. 범위 3은 광범위한 업스트림 및 다운스트림 소스를 모두 아우르는 총 15개의 배출 범주(그림 2)가 있습니다. 이러한 복잡성은 이러한 배출이 기업이 즉각적으로 통제할 수 없는 요인에서 비롯되는 경우가 많다는 사실에서 비롯됩니다. 전환 기간이 끝나기 전에 유럽위원회는 가치 사슬의 더 아래쪽에 있는 간접 배출까지 CBAM의 범위를 확대하는 보고서를 발표할 것으로 예상됩니다. [6] [7]
계산 방법 및 권장 조치
CBAM은 수입 제품의 임베디드 배출량을 모니터링하는 방법을 간략하게 설명합니다. 계산 방법은 생산 공정에 따라 다르며 계산 또는 측정 기반 접근 방식을 포함하는 EU 방법을 포함합니다. 수입업체와 생산업체가 CBAM의 요구 사항에 맞게 공정을 조정해야 하는 제한된 시간을 고려하여 2025년까지 모니터링 방법론에 대한 추가적인 유연성이 허용되며, 탄소 가격 책정 또는 배출량 모니터링 체계에 대한 옵션이 설치 시 제공됩니다.
2024년 7월 31일까지 신고인이 EU 또는 기타 방법에 필요한 정보가 부족한 상품 수입의 경우, 복합 상품의 총 배출량이 20% 미만인 유럽위원회의 기본값을 포함하여 어떤 방법론이든 사용할 수 있습니다. 보고 신고자는 CBAM 보고서에 해당 방법론을 명시하고 참조해야 합니다. 비 EU 방법의 경우 적용 범위, 정확성 및 유럽 표준에 있어 EU 방법과 일치하도록 노력해야 합니다.
실질적으로 CBAM의 보고 요건은 공급망 내 정보 흐름 방식과 기업이 공급업체에 요청해야 하는 데이터에 상당한 변화를 가져올 것입니다. 이는 또한 CBAM이 적용되는 제품을 EU로 수입하려면 정교한 온실가스 모니터링, 계산 및 보고 시스템을 구축해야 한다는 것을 의미합니다. 따라서 기업은 다음 사항을 이해하는 것이 좋습니다. 의무, 적용 대상 제품 결정, 수입 구조 간소화, 완화 전략 평가, 공급 계약 조정, 규정 준수 보고 시스템 구축에 도움이 될 수 있습니다. 또한, CBAM에는 복잡한 규칙이 포함되어 있지만, 기업의 배출 보고서 작성의 효율성과 효과를 높이기 위해 ESG 데이터 관리를 CBAM 보고 목적으로 활용하는 방법을 고려할 것을 권장합니다. [8]
전반적으로 CBAM은 유럽연합이 기후 목표와 탄소 친화적인 거래 관행을 일치시키기 위해 도입한 또 하나의 중요한 법안입니다. 포괄적인 온실가스 배출량 보고를 의무화하는 CBAM의 범위가 점진적으로 확대됨에 따라 기업들의 변화는 더 깨끗한 산업 관행을 촉진할 뿐만 아니라 다른 관련 EU 표준 및 분류체계와 일치하여 보고 프로세스를 더욱 효율적으로 만들 것입니다.
출처
그림 2: https://ghgprotocol.org/sites/default/files/standards/Scope3_Calculation_Guidance_0.pdf
[1] https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en
[2] https://www.chemistryworld.com/news/eus-carbon-border-tariff-enters-first-phase/4018214.article
[4] https://www.persefoni.com/learn/eu-carbon-border-adjustment-mechanism
[5] https://carbonmarketwatch.org/2021/12/16/a-brief-explanation-of-the-cbam-proposal/
[6] https://www.robeco.com/en-uk/insights/2023/09/the-problem-child-of-carbon-emissions-scope-3-part-two
[7] https://ghgprotocol.org/sites/default/files/standards/Scope3_Calculation_Guidance_0.pdf
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