Dalam serangkaian rilis legislatif penting tahun ini, Uni Eropa (UE) pada hari Minggu 1 Oktober inist mulai memberlakukan Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (Carbon Border Adjustment Mechanism/CBM) yang baru yang dirancang untuk menyetarakan harga karbon antara barang yang diproduksi di dalam negeri dan impor. Ketika Uni Eropa meningkatkan standar untuk ambisi iklimnya sendiri, Uni Eropa juga melihat adanya kewajiban untuk memberikan harga yang adil pada karbon yang dipancarkan selama produksi barang-barang intensif karbon yang masuk dan keluar dari Uni Eropa. [1] 

 

Mekanisme Penyesuaian (CBAM) bertujuan untuk meningkatkan komitmen lingkungan Uni Eropa dan mendorong praktik industri yang lebih bersih di negara-negara non-Uni Eropa. Saat ini, CBAM terutama berfokus pada impor semen, besi, baja, aluminium, pupuk, listrik, dan hidrogen. Namun, diantisipasi bahwa ruang lingkup penerapannya akan segera mencakup berbagai industri dan produk yang lebih luas. 

 

Skema ini akan diperkenalkan secara bertahap dalam beberapa fase (Gambar 1) mulai 1 Oktoberst2023, menjelang tanggal 1 JanuaristPada tahun 2026, pada saat itu para importir akan diwajibkan untuk membayar tarif, atau harga karbon berdasarkan harga yang berlaku dari tunjangan skema perdagangan emisi Uni Eropa. Implementasi bertahap ini dirancang untuk memberikan transisi yang lancar dan memungkinkan bisnis untuk beradaptasi dengan peraturan baru secara efektif. [2] 

Latar Belakang 

 

Sebagai bagian dari paket Fit for 55 yang lebih luas dari Komisi Eropa, salah satu tujuan CBAM adalah untuk menyelaraskan dengan legislasi yang ada yang tercakup dalam paket Fit for 55 yang bertujuan untuk mengurangi emisi sebesar 55% pada tahun 2030. Tujuannya adalah agar pada tahun 2026, ketika tarif harga karbon diamanatkan untuk impor barang non-Uni Eropa, entitas tersebut dapat melaporkan emisi langsung dan tidak langsung.  

 

Selain itu, CBAM juga dimaksudkan untuk melengkapi Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa (EU ETS) agar industri dan produk yang intensif karbon tidak berpindah ke negara dunia ketiga untuk mengambil keuntungan dari peraturan yang tidak terlalu ketat. Pada akhirnya, CBAM telah dirancang secara strategis untuk melayani tujuan ganda: Pertama, untuk memberikan insentif kepada negara-negara lain di seluruh dunia untuk ikut serta dalam inisiatif iklim Uni Eropa dengan melembagakan sistem perpajakan atau penetapan harga emisi mereka, dan kedua, untuk membangun perluasan cakupan produk secara bertahap. Lebih tepatnya, tujuan menyeluruhnya adalah untuk mencakup semua sektor yang berada di bawah EU ETS pada tahun 2030 dalam lingkup CBAM. [3]  

Emisi Apa Saja yang Tercakup dalam CBAM?  

 

Selama Fase 1 awal, CBAM akan menempatkan fokus utamanya untuk menangani emisi Cakupan 1 dari sektor-sektor tertentu seperti yang disebutkan di atas. Emisi yang ditargetkan yang tunduk pada regulasi di bawah CBAM berada dalam kerangka Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa (EU Emissions Trading System/ETS) dan mencakup gas rumah kaca (GRK) seperti karbon dioksida (CO2), dinitrogen oksida (N2O), dan perfluorokarbon (PFC). Definisi emisi langsung dalam CBAM mencakup emisi yang berasal dari proses produksi barang, serta emisi yang dihasilkan dari produksi pemanasan dan pendinginan yang dikonsumsi selama proses produksi tersebut [4]. 

 

Emisi tidak langsung (Cakupan 2), meskipun pada awalnya tidak tercakup, sedang dalam penilaian menyeluruh oleh Komisi Eropa untuk dimasukkan setelah periode transisi untuk fase berikutnya. Penambahan ini akan mendorong para importir untuk mengadopsi metode produksi yang lebih bersih dan energi terbarukan, selaras dengan biaya karbon yang lebih luas yang didukung oleh industri Eropa. [5] 

 

Namun, ada satu area abu-abu yang belum banyak disinggung, yaitu pemetaan efektif dari emisi Cakupan 3. Lingkup 3 mencakup area yang luas spektrum kategori emisi, total ada 15 kategori (Gambar 2), yang mencakup sumber-sumber hulu dan hilir. Kerumitan ini berasal dari fakta bahwa emisi-emisi tersebut sering kali berasal dari faktor-faktor yang berada di luar kendali perusahaan. Diharapkan bahwa sebelum akhir masa transisi, Komisi Eropa akan mempresentasikan laporan mengenai perluasan lebih lanjut dari ruang lingkup CBAM untuk emisi tidak langsung lebih jauh ke bawah rantai nilai. [6] [7]  

Metode Perhitungan dan Tindakan yang Disarankan  

 

CBAM menguraikan metode untuk memantau emisi yang tertanam pada produk impor. Metode penghitungan tergantung pada proses produksi dan termasuk Metode Uni Eropa, yang melibatkan pendekatan berbasis penghitungan atau pengukuran. Mengingat terbatasnya waktu yang dimiliki oleh para importir dan produsen untuk menyesuaikan proses mereka dengan persyaratan CBAM, fleksibilitas tambahan diperbolehkan untuk metodologi pemantauan hingga tahun 2025, dengan opsi untuk penetapan harga karbon atau skema pemantauan emisi di instalasi.  

 

Hingga 31 Juli 2024, untuk impor barang di mana pelapor tidak memiliki informasi yang diperlukan untuk Metode UE atau Metode Lainnya, metodologi apa pun dapat digunakan, termasuk nilai default dari Komisi Eropa yang berkontribusi kurang dari 20% dari total emisi untuk barang kompleks. Pihak pelapor wajib menunjukkan dan merujuk metodologi tersebut dalam laporan CBAM mereka. Untuk metode non-UE, mereka harus berusaha untuk menyamai metode EU dalam hal cakupan, akurasi, dan standar Eropa.  

Secara praktis, persyaratan pelaporan CBAM seharusnya membawa perubahan signifikan dalam cara informasi mengalir dalam rantai pasokan dan data yang perlu diminta oleh perusahaan dari pemasok mereka. Hal ini juga menyiratkan bahwa impor produk yang tercakup dalam CBAM ke Uni Eropa akan membutuhkan penerapan sistem pemantauan, penghitungan, dan pelaporan GRK yang canggih. Oleh karena itu, perusahaan disarankan untuk memahami kewajiban, menentukan produk yang tercakup, menyederhanakan struktur impor, menilai strategi mitigasi, mengadaptasi kontrak pasokan, dan menyiapkan sistem pelaporan yang sesuai. Selain itu, direkomendasikan bahwa meskipun CBAM berisi aturan yang kompleks, terdapat peluang untuk mempertimbangkan bagaimana manajemen data ESG dapat dimanfaatkan untuk tujuan pelaporan CBAM guna meningkatkan efisiensi dan efektivitas dalam persiapan laporan emisi perusahaan. [8] 

Secara keseluruhan, CBAM merupakan pengenalan legislatif yang signifikan oleh Uni Eropa dalam menyelaraskan tujuan iklimnya dengan praktik perdagangan yang ramah karbon. Dengan perluasan cakupan CBAM secara bertahap untuk mewajibkan pelaporan emisi gas rumah kaca yang komprehensif, pergeseran yang dilakukan oleh perusahaan tidak hanya akan mendorong praktik industri yang lebih bersih, tetapi juga membuat proses pelaporan menjadi lebih efisien, selaras dengan standar dan taksonomi Uni Eropa yang relevan. 

Sumber 

Gambar 1: https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/2023/Carbon%20Border%20Adjustment%20Mechanism.pdf 

Gambar 2: https://ghgprotocol.org/sites/default/files/standards/Scope3_Calculation_Guidance_0.pdf 

 

[1] https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en 

[2] https://www.chemistryworld.com/news/eus-carbon-border-tariff-enters-first-phase/4018214.article 

[3] https://www.globalcompliancenews.com/2023/09/06/https-insightplus-bakermckenzie-com-bm-tax-eu-commission-publishes-cbam-reporting-requirements-for-transitional-period_09042023/ 

[4] https://www.persefoni.com/learn/eu-carbon-border-adjustment-mechanism

[5] https://carbonmarketwatch.org/2021/12/16/a-brief-explanation-of-the-cbam-proposal/

[6] https://www.robeco.com/en-uk/insights/2023/09/the-problem-child-of-carbon-emissions-scope-3-part-two

[7] https://ghgprotocol.org/sites/default/files/standards/Scope3_Calculation_Guidance_0.pdf

[8] https://insightplus.bakermckenzie.com/bm/tax/eu-commission-publishes-cbam-reporting-requirements-for-transitional-period#cntAnchor2