Overview of How China’s Municipal Waste is Managed

L'augmentation de la population urbaine et l'amélioration du niveau de vie au cours des dernières années ont considérablement augmenté la production de déchets en Chine. Selon des experts de l'Institut des sciences géographiques et de la recherche sur les ressources naturelles, du Centre de recherche sur les politiques et l'économie de l'environnement et de l'Institut de météorologie de Nanjing, les déchets urbains de la Chine comprennent les déchets générés par les activités quotidiennes des habitants, le ramassage des ordures, le balayage des rues, ainsi que les activités commerciales et non commerciales. Les ordures ménagères se composent principalement de déchets alimentaires, de papier, de plastique, etc. et représentent une grande partie du total des déchets urbains. Le ministère chinois de l'Écologie et de l'Environnement (MEE) a indiqué qu'en 2018, les 200 grandes et moyennes villes du pays ont produit 211,47 millions de tonnes de déchets. Shanghai a enregistré la plus grande quantité de déchets jetés par les résidents, soit 9,84 millions de tonnes, suivie par Beijing, Guangzhou et Chongqing.

Toutefois, un traitement inadéquat des déchets peut entraîner de graves problèmes environnementaux. En particulier, les substances toxiques provenant des décharges et du traitement des déchets pourraient polluer les eaux de surface et les eaux souterraines, ce qui aurait une incidence négative sur la qualité de l'eau et la biodiversité aquatique. Les mauvaises méthodes d'incinération des déchets libèrent également des gaz toxiques et génèrent un excès de particules en suspension.

Les principales méthodes de gestion des déchets en Chine sont les décharges et l'incinération.

La Chine a cherché des moyens d'éliminer les déchets de manière non dangereuse grâce à une gestion plus efficace des déchets dans les zones urbaines. Les principales méthodes d'élimination des déchets non dangereux en Chine sont les décharges sanitaires et l'incinération. Une décharge sanitaire consiste à stocker les déchets municipaux solides (MSW) dans des sites spécifiques qui sont couverts et recouverts de matériaux spéciaux pour empêcher les produits chimiques toxiques de pénétrer dans le sol. Cette méthode constitue la majorité du traitement des déchets urbains en Chine en raison de son faible coût et de sa simplicité de mise en œuvre. Selon le ministère du logement et du développement urbain et rural (MOHURD), en 2018, les déchets ménagers déposés dans les décharges sanitaires s'élevaient à 6,63 millions de tonnes, soit 60,8% de l'ensemble des déchets ménagers en Chine. Cependant, les technologies sous-développées de mise en décharge sanitaire en Chine et les conceptions défectueuses de ces sites n'ont pas permis d'isoler les déchets et génèrent encore des problèmes environnementaux.

En effet, la mise en décharge est une méthode courante de gestion des déchets dans le monde entier. Par exemple, selon l'agence de presse Waste Today, les États-Unis ont vu leurs 30 plus grands sites d'enfouissement recevoir 60 millions de tonnes de déchets solides en 2019. Les données de l'Agence américaine pour la protection de l'environnement ont également révélé que l'élimination par mise en décharge constituait 52,1% du traitement total des DSM en 2017, tandis que le recyclage représentait 25,1% et la combustion des déchets 12,7%, respectivement.

En comparaison, l'incinération des déchets gagne en popularité en Chine. Par rapport aux décharges sanitaires, l'incinération est relativement plus efficace dans le traitement des déchets, occupe peu d'espace et maximise la décomposition de certains produits toxiques. En outre, grâce à la combustion, un incinérateur de déchets produit également de l'électricité, créant ainsi un processus de récupération d'énergie. Selon BJX.com, une source d'information chinoise sur l'énergie, la production d'énergie à partir de la combustion des déchets a été largement adoptée en Chine. En 2018, la capacité de production d'électricité des centrales thermiques a atteint 48,1 milliards de KWh, soit une augmentation de 28% en glissement annuel.

Dans le même temps, les décideurs politiques chinois encouragent également une utilisation plus large de l'incinération des déchets. Dans le cadre du 13e plan quinquennal du pays, la NDRC a publié en 2016 des règles sur la construction d'installations pour un traitement plus sûr des déchets solides municipaux. Le plan visait à augmenter la proportion d'incinération des déchets à au moins la moitié de la capacité totale de traitement des déchets non dangereux en Chine d'ici 2020.

Selon l'Institut de recherche industrielle de Qianzhan, la Chine ne comptait que 67 installations d'incinération de déchets en 2005. En avril 2019, cependant, le pays avait augmenté le nombre d'installations de ce type à 428. En outre, 216 incinérateurs de déchets étaient en cours de construction. Le MOHURD a également révélé que les incinérateurs du pays ont brûlé 3,31 millions de tonnes d'ordures ménagères en 2018, représentant 30,3% du traitement total des déchets ménagers, après celui des décharges sanitaires. La quantité totale de tous les déchets incinérés a atteint 101,85 millions de tonnes en 2018, en hausse de 20,3% en glissement annuel. La capacité annuelle d'incinération en Chine devrait atteindre 200 millions de tonnes d'ici la fin de l'année 2020.

Les régulateurs élaborent une politique visant à soutenir une gestion plus efficace des déchets

Trier les déchets

Au cours de la dernière décennie, le gouvernement chinois a mis en place des politiques ciblées pour résoudre les problèmes liés à un tri inefficace des ordures et à une mauvaise gestion des déchets. D'un point de vue environnemental, les technologies existantes utilisées pour la mise en décharge et l'incinération ne permettent pas encore d'empêcher complètement les substances nocives de pénétrer dans les activités de traitement. Ces substances peuvent polluer les sources d'eau, les sols et même affecter la santé des êtres humains. Un tri et une collecte efficaces des déchets permettent d'éliminer les substances non dégradables ainsi que d'autres éléments nocifs que l'écosystème ne peut pas absorber. Ce processus pourrait réduire de manière significative les quantités d'ordures nécessitant un traitement approprié et faciliter ainsi les procédures de traitement ultérieur des déchets.

Depuis 2017, le gouvernement chinois pilote le tri obligatoire progressif des déchets. En décembre 2017, le MOHURD a publié un avis exhortant 46 grandes villes, telles que Shanghai et Shenzhen, à lancer des lignes directrices et des objectifs annuels en matière de tri des déchets. Plus tard, en juillet 2019, le gouvernement municipal de Shanghai a appliqué les règles de gestion des déchets urbains, lançant officiellement un processus de tri obligatoire des déchets. Les données du régulateur local ont montré que la ville a collecté et transporté 968 600 tonnes d'ordures ménagères en juin 2020. Une moyenne de 6 813,7 tonnes de produits recyclables a été collectée chaque jour, en hausse de 71,1% en glissement annuel, tandis que le volume de déchets dangereux triés par jour a bondi de 11,2 fois pour atteindre 3,3 tonnes.

Incinération des déchets

Avec le soutien du gouvernement, la Chine a connu une expansion rapide de son industrie de valorisation énergétique des déchets. En octobre 2016, la NDRC et plusieurs agences gouvernementales ont publié des directives visant à encourager l'incinération des déchets urbains, y compris le 13e plan quinquennal mentionné précédemment, appelant les gouvernements locaux à donner la priorité à la construction d'installations d'incinération et à porter la proportion du volume de déchets incinérés dans l'élimination totale des déchets à 50% d'ici à la fin de l'année 2020. En outre, en 2019, le Conseil d'État a sélectionné onze villes et cinq régions, dont Shenzhen et Sanya, pour piloter des programmes sans déchets en 2019. Le plan vise à créer des villes sans déchets qui donnent la priorité à l'élimination inoffensive des déchets par l'incinération et d'autres approches, afin de minimiser la production de déchets et de renforcer le recyclage des ressources.

Alors qu'une série de politiques ont été lancées pour soutenir l'industrie de l'incinération des déchets, les régulateurs imposent également davantage de restrictions aux organisations gouvernementales de ce secteur afin de maintenir un développement durable. Par exemple, les habitants peuvent manifester une forte opposition à la construction d'incinérateurs de déchets dans les communautés voisines, craignant que des émissions non normalisées ne détériorent l'environnement local et ne nuisent à leur santé. Pour atténuer le syndrome "Pas dans mon jardin" (NIMBY), le ministère de l'environnement et des affaires rurales a publié des règles qui sont entrées en vigueur en janvier dernier pour renforcer la surveillance automatique des déchets envoyés dans les usines de production d'énergie. Ces règles précisent que les données de surveillance peuvent être utilisées comme preuves contre une usine d'incinération de déchets qui aurait enfreint les normes environnementales. Cette politique vise à dissuader les incinérateurs de s'engager dans des émissions ou des rejets illégaux de polluants.

L'extension du tri des déchets et le développement des technologies d'élimination nécessitent des politiques à l'échelle nationale.

Un tri efficace des déchets pourrait non seulement réduire les difficultés de traitement des déchets solides municipaux, mais aussi diminuer les incidences sur l'environnement lors de la mise en œuvre d'autres procédures de traitement des déchets. La classification des déchets devient donc une condition préalable à une mise en décharge sanitaire et à une incinération plus efficaces. Cependant, la plupart des villes chinoises n'ont pas encore mis en place de mécanismes obligatoires de tri des déchets. Il est donc nécessaire d'étendre à l'ensemble du pays l'obligation de trier les déchets afin d'inciter les citoyens à participer davantage à la gestion des déchets.

En outre, les villes bien développées dont la population augmente mais dont les ressources foncières sont limitées sont confrontées à la nécessité urgente de développer des technologies d'incinération des déchets plus efficaces. Cependant, les technologies existantes ne parviennent pas à éliminer totalement les polluants au cours du processus de combustion. Les régulateurs et les acteurs du marché concernés doivent donc augmenter les investissements dans la recherche pour faire progresser l'innovation technologique. En outre, l'investissement initial pour la construction d'un incinérateur de déchets est plus élevé que pour la construction d'un site d'enfouissement sanitaire, tandis que les coûts d'exploitation ultérieurs pourraient représenter une lourde charge financière pour certaines petites villes. Alors que les dépenses considérables pourraient dissuader les acteurs du marché d'améliorer les installations régionales d'incinération des déchets, des politiques nationales, telles que des incitations fiscales ou d'autres formes de soutien, pourraient encourager un engagement accru.

Références :

http://huanbao.bjx.com.cn/news/20190209/961476.shtml

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghwb/201701/W020190905497906455466.pdf

http://www.tanpaifang.com/tanguihua/2019/0416/63588.html

http://www.xinhuanet.com/politics/2020-01/01/c_1125410881.htm

http://huanbao.bjx.com.cn/news/20200731/1093695.shtml

http://sourcedb.igsnrr.cas.cn/zw/lw/200906/P020090625724063307817.PDF

https://www.wastetodaymagazine.com/article/largest-landfills-list-us/

http://www.xinhuanet.com/energy/2019-08/09/c_1124854841.htm

https://www.huanbao-world.com/a/gufeichuli/157711.html

http://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP202007291395061392_1.pdf

https://bg.qianzhan.com/trends/detail/506/200215-f25b889b.html