캐나다 정부는 2030년까지 온실가스 배출량을 401톤에서 451톤으로 줄이고 2050년까지 순배출 제로를 달성한다는 목표에 따라 미래의 녹색 경제에 대비하고 근로자를 교육하기 위한 새로운 지속 가능한 일자리 법안을 발표했습니다. 이 새로운 법안은 향후 정부가 캐나다 근로자 지원과 관련된 구조, 지침 및 책임 메커니즘에 대해 책임을 지도록 할 것으로 예상됩니다. [1]

새로운 지속 가능한 일자리 법안에는 세 가지 주요 내용이 포함되어 있습니다. 첫째, 전략, 정책, 프로그램에 대한 정부 자문, 데이터 수집, 효과성 평가, 이해관계자 참여, 의뢰된 문제 해결을 위한 파트너십 협의회를 구성하는 것입니다. 협의회는 공동 의장을 포함하여 최대 15명의 위원으로 구성되며, 다양성과 전문성을 고려하여 임명될 예정입니다. 위원에게는 보수와 경비가 지급되며, 위원들은 연방 공공 행정부의 일부로 간주됩니다. 또한 이 위원회는 풍력 및 태양 에너지 부문의 개발과 같은 주요 정책을 수립하여 지속 가능한 일자리의 성장을 지원하고 다양한 이해관계자 간의 적절한 조정을 보장하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.

세계 4위의 석유 생산국이자 6위의 천연가스 생산국인 캐나다는 이 새로운 법안을 통해 상당한 투자를 유치하고 숙련된 에너지 인력을 창출할 것으로 기대됩니다. 캐나다 재생 에너지 협회(CanREA)는 캐나다의 풍력 및 태양 에너지 부문의 성장으로 숙련된 지속 가능한 에너지 근로자가 유입될 것으로 예상하고 있습니다. 2022년에 이러한 부문은 상당한 성장을 경험하여 캐나다의 유틸리티 규모 풍력 및 태양 에너지 설치 용량이 19GW를 넘어섰으며 같은 해에 1.8GW가 추가되었습니다. [2]

둘째, 새로운 지속 가능한 일자리 법안에 따라 캐나다 정부는 5년마다 실행 계획을 발표해야 합니다. [3] 이 계획은 경제 성장을 촉진하고 지속 가능한 일자리를 창출하며 탄소중립 경제로의 전환을 위해 근로자와 지역사회를 지원하는 것을 목표로 합니다. 이 계획의 내용에는 향후 5년 동안 연방 정부, 특정 장관 및 기타 관련 연방 장관들이 시행할 전략과 조치에 대한 개요가 포함됩니다.

또한, 이 계획에는 연방 기관을 위한 이정표가 포함되며, 탄소중립 경제의 경제 성장 및 노동 시장과 관련된 가용 데이터의 요약을 제공하면서 조치가 어떻게 이행될지 설명합니다. 이 실행 계획은 이 분야에서 정부의 목표를 달성하기 위한 로드맵 역할을 할 것입니다. [4]

셋째, 지속 가능한 일자리 사무국을 설립하여 여러 연방 부처에 걸쳐 정책의 일관성을 보장할 것입니다. 이러한 조정은 기술 개발, 노동 시장, 근로자의 권리, 경제 개발 및 배출량 감축과 같은 분야에 초점을 맞춰 국가 및 지역 수준으로 확장됩니다. 사무국은 또한 지속 가능한 일자리 실행 계획의 준비를 지원하고 목표를 향한 진행 상황을 모니터링하는 기능적 역할을 수행하게 됩니다. [4]

급변하는 세계 경제의 역동성에 따라 캐나다의 근로자들이 친환경 부문 일자리로 전환할 수 있는 자원과 지원을 받는 것이 중요합니다. 탄소중립 미래와 연계된 자산에 대한 수조 달러 상당의 기회는 엄청납니다. 캐나다는 이러한 기회를 활용하기 위해 필요한 천연자원과 숙련된 인력을 모두 보유하고 있습니다.

지속 가능한 일자리 계획의 일환으로 시행 중인 새로운 개발 계획을 이행하려면 모든 지역의 캐나다 근로자를 지원하기 위해 정부, 노동 파트너 및 업계 간의 효과적인 협력이 필수적입니다. 지역 에너지 및 자원 테이블은 정부가 캐나다 전역의 경제적 기회에 초점을 맞춰 주정부 및 준주 파트너와 협력할 수 있는 효과적인 플랫폼 역할을 합니다. [5]

법안 내 약점.

지속 가능한 일자리 법안은 또한 노동 시장에서 소외된 계층을 위한 고용 기회 창출의 중요성을 인식하고 있습니다. 이 법안은 여성, 장애인, 원주민 등 소외된 커뮤니티의 권리를 인정하고 있습니다. 그러나 여러 이해관계자의 포용성에 대한 이러한 언급은 올바른 방향으로 나아가는 단계이지만 개선해야 할 부분이 있습니다.

한 가지 중요한 우려는 원주민의 권리를 이행하기 위한 명확한 계획이 없다는 것입니다. 여기에는 원주민의 영토에서 진행되는 프로젝트에 대한 자유롭고 사전적이며 정보에 입각한 동의를 받을 권리가 포함됩니다. 이러한 법안의 정보 배제는 유엔 원주민 권리 선언 및 "지속 가능한 일자리 계획"과의 연계성을 약화시킵니다. 캐나다는 인종적으로 다양한 국가이기 때문에 원주민 커뮤니티가 대표성을 갖고 의사결정 과정에 참여하는 것이 중요합니다.

실제로 캐나다에서 원주민 문제의 중요성이 계속 커지면서 원주민 문제를 ESG 기준 및 평가에 통합하는 방법에 대한 논의가 증가하고 있습니다.

일반적으로 온실가스 배출량이나 다양성과 같은 요소를 평가하기 위해 개발된 ESG 프레임워크가 사용됩니다. 토착 이슈의 경우, 기업의 토착 이슈 대응 기록의 많은 측면이 관계 중심적이고 정성적이기 때문에 일반적인 ESG 평가 프레임워크로 측정하기 어렵습니다. 또한 다양한 지표를 정확하게 추적 및 모니터링하고 조직, 기관 또는 비즈니스 전반에 걸쳐 데이터와 인사이트를 공유할 수 있는 ESG 솔루션 서비스를 구현하면 원주민을 포용하는 데 큰 도움이 될 수 있습니다. [6]

따라서 지속 가능한 일자리 법안은 캐나다 원주민과 같은 이해관계자와의 의미 있는 협업을 고려하는 것이 중요합니다. 그렇게 함으로써 캐나다의 친환경 에너지 전환에 있어 보다 지속적이고 의미 있으며 포용적인 관계를 보장할 수 있습니다.

이 법안의 또 다른 약점은 사회 및 경제적 변화와 배출량 감축에 대한 야망과 구체적인 목표가 부족하다는 점입니다. 명확한 목표가 없다면 이 법안은 현재의 환경 위기에 기여한 관행적인 접근 방식을 영속화할 위험이 있습니다. 따라서 필요한 변화를 주도하고 지속 가능성을 달성하기 위한 로드맵을 제공하는 야심찬 목표를 설정하는 것이 필수적입니다. [7]

또한, 이 법안은 양질의 일자리 창출과 노동자의 권리 보호에 대한 지지를 표명하고 있지만, 탄소 경제 이후의 경제 전환에 대한 명확한 계획을 제시하는 데는 부족합니다. 이러한 부재는 일자리 창출이 언제 어떻게 이루어질 것인지에 대한 의문을 제기합니다. 지속 가능한 일자리를 적시에 공정하게 창출하기 위해서는 종합적인 전략이 중요합니다. [7]

전반적으로 지속 가능한 일자리 법안은 2050년까지 캐나다의 탄소중립 경제로의 전환을 위한 토대를 마련합니다. 그러나 앞으로 시행될 새로운 개발과 함께 향후 프로젝트에 관련된 모든 이해관계자의 포용성을 보장하는 등 우려되는 부분을 해결하는 것이 중요합니다.

출처

https://www.aljazeera.com/economy/2023/6/15/canada-presents-sustainable-jobs-bill-for-green-transition

https://www.ebmag.com/canadas-wind-and-solar-energy-sectors-grew-significantly-in-2022/

https://www.aljazeera.com/economy/2023/6/15/canada-presents-sustainable-jobs-bill-for-green-transition

https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/44-1/bill/C-50/first-reading

https://www.canada.ca/en/services/jobs/training/initiatives/sustainable-jobs/plan.html

https://www.torys.com/Our%20Latest%20Thinking/Publications//2021/03/esg-and-indigenous-communities-the-need-to-focus-on-relationships/

https://canadians.org/analysis/sustainable-jobs-bill-shows-us-we-need-to-ramp-up-our-organizing/