기후 과학 분야의 세계적 권위 기관인 기후 변화에 관한 정부 간 패널(IPCC)은 6차 평가 보고서(AR6)의 두 번째 부분으로 2022년 2월 27일에 "실무 그룹 II: 영향, 적응 및 취약성 보고서"(WG2 보고서)를 발표했습니다. 3675페이지 분량의 이 보고서는 기후 변화가 지역 사회와 생태계에 미치는 영향, 이러한 영향에 적응하기 위한 우리의 노력, 미래 영향에 대한 우리의 취약성에 대한 최신 과학을 요약했습니다.

AR6(WG1 보고서)의 첫 번째 부분은 2021년 8월에 발표되어 기후 변화의 원인에 대한 최신 과학적 해석을 요약했습니다. AR6(WG3 보고서)의 세 번째이자 마지막 부분은 기후 변화 완화를 다루는 데 주력하며 올해 3월 또는 4월에 발표될 예정입니다.

IPCC WG2 보고서의 암울한 현실

온실 가스가 이미 대기로 배출됨에 따라, 세계는 빠르게 탈탄소화되더라도 단기적으로 기후 변화의 더 심각한 영향에 갇히게 되었습니다. 게다가 현재의 개발 불균형을 감안할 때, 세계에서 가장 가난하고 취약한 지역 사회가 기후 영향의 타격을 가장 많이 받게 될 것입니다. 유엔 사무총장 안토니우 구테흐스는 WG2 보고서를 "인간의 고통에 대한 지도책이자 가짜 기후 리더십에 대한 엄중한 고발"이라고 부르기까지 했습니다.

WG2 보고서는 기후 변화의 영향에 관한 몇 가지 암울한 예측과 관찰을 강조했습니다.

• 약 33억~36억 명의 사람들이 기후 변화에 매우 취약한 환경에서 살고 있습니다.
• 기후 변화의 영향이 취약성이 높은 지역과 교차하는 곳에서는 인도주의적 위기가 커지고 모든 지역에서 이주가 늘어나고 있으며, 소규모 섬나라는 비례적으로 더 큰 영향을 받습니다.
• 2100년이 되면 전 세계 인구의 약 50-70%가 극심한 더위와 습도로 인해 "생명을 위협하는 기후 조건"에 노출될 수 있습니다.
• 극심한 기후와 기상 현상으로 인해 수백만 명의 사람들이 극심한 식량 불안과 물 부족에 시달리고 있으며, 아프리카, 아시아, 중남미, 작은 섬나라, 북극 지역이 가장 심각한 영향을 받고 있습니다.

WG2 보고서는 또한 기후 변화의 국경을 넘나드는 위험을 강조했습니다. 기후 변화의 영향은 이웃 국가에 미치는 기후 및 기상 현상의 물리적 영향뿐만 아니라 무역 및 금융 네트워크에 대한 스트레스 요인과 혼란도 암시합니다. 예를 들어, 한 국가의 식량 생산이나 제품의 해상 경로가 중단되면 물리적 거리에도 불구하고 대부분의 식량 공급원을 해당 국가에서 수입하는 다른 국가의 식량 불안으로 이어질 수 있습니다. 지구가 계속 뜨거워짐에 따라 어떤 국가나 산업도 그 영향에서 면제될 수 없습니다.

적응 금융: 갈 길이 멀다

WG2 보고서는 현재 적응 수준과 영향에 대응하고 기후 위험을 줄이는 데 필요한 수준 사이에 지속적으로 큰 불균형이 존재한다고 경고합니다. 이러한 격차는 부분적으로 적응 비용 추정치와 적응에 할당된 문서화된 자금 간의 격차가 확대됨에 따라 발생합니다. 현재 글로벌 기후 자금의 압도적 다수는 완화 노력에 사용되었습니다. OECD는 보고서에서 선진국이 2019년까지 제공하고 동원한 기후 자금의 금액을 집계했는데, 이는 선진국이 덜 발달된 국가에 대한 기후 자금으로 연간 1,000억 달러를 지원하겠다는 2009년 공약을 아직 달성하지 못했음을 보여줍니다. 게다가 제공된 금액 중 3분의 1도 안 되는 금액이 적응 노력에 사용되었습니다.

효과적인 적응 조치에는 도움을 주려는 특정 위치와 커뮤니티에 대한 미묘하고 맞춤화된 접근 방식이 필요합니다. 결과적으로, 완화 노력보다 훨씬 낮은 수준의 투자를 받는데, 완화 노력은 포괄적인 접근 방식을 사용하여 깨끗한 기술을 배치할 수 있습니다. 많은 완화 프로젝트의 기술 중심적 특성은 예측 가능한 수익으로 인해 투자자에게 어필하는 반면, 적응 프로젝트는 잠재적 손실의 예방을 중심으로 하며 자연 기반 접근 방식을 포함할 수 있습니다. 과제는 적응의 경제적 의미를 강조하고 기후 금융의 반대편에 더 많은 투자자를 참여시키는 것입니다.

적응의 경제적 의미

적응 금융이 의사 결정권자에게 더 창의적인 솔루션을 요구하더라도, 적응에 투자하는 것은 필요할 뿐만 아니라 경제적으로 이롭습니다. Global Commission on Adaptation의 분석에 따르면, 적응에 투자한 1달러는 2달러에서 10달러 사이의 수익을 창출합니다. 복구와 재건에는 일반적으로 훨씬 더 많은 비용이 들기 때문입니다. 세계가 이러한 고수익 투자를 포착하지 못하면 잠재적 성장과 번영에서 수조 달러를 잃을 수 있습니다. 아래 그래프는 5개 작업 분야에 1.8조 달러의 투자를 가정하여 2020년부터 2030년까지 적응 투자의 편익-비용 비율을 보여줍니다. 예상 결과는 총 순이익 7.1조 달러입니다.

이러한 경제적 이득은 세 가지 주요 이점에서 파생됩니다. 첫 번째는 폭풍 해일과 해수면 상승으로 인한 해안 자산의 재정적 손실과 같은 손실 회피입니다. 이는 일반적으로 회복력에 대한 투자의 가장 일반적인 동기입니다. 두 번째 이점은 적응 요구를 통한 위험 감소, 생산성 증가 및 혁신입니다. 예를 들어, 오래된 방수로 건물을 개조하면 에너지 소비를 낮출 수 있을 뿐만 아니라 정전 위험을 줄일 수 있고, 직장에서 신체적 웰빙을 개선하여 근로자의 생산성을 향상시킬 수도 있습니다. 마지막으로, 많은 적응 조치는 상당한 추가 경제적, 사회적 및 환경적 이점을 창출할 수 있습니다. 예를 들어, 도시 지역의 자연 토지를 복원하면 폭발 홍수를 완화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 생물 다양성과 인간 건강도 개선됩니다. 이러한 이점은 지속적으로 누적됩니다.

적응을 위한 민간 자금의 잠금 해제

기후 정책 이니셔티브에 따르면, 2019년부터 2020년까지 세계 적응 자금의 98%가 다자 개발 은행 및 국가 개발 은행과 같은 공공 행위자로부터 나왔습니다. 적응을 위한 민간 자본은 훨씬 더 작은 비중을 차지하며 일반적으로 모든 규모의 기업, 기관 투자자, 심지어 가계에서 나옵니다. 기후 적응을 위한 민간 자본을 활성화하기 위해 기후 정책 이니셔티브는 다음 세 가지 조치를 제안했습니다.

1. 민간 주체는 먼저 자체 기후 적응에 투자할 수 있습니다. 기업도 기후 변화의 물리적 영향으로 인한 경제적 위협을 감수하기 때문에 기후 변화로 인한 사업의 위험을 이해하고 내부 적응 전략을 수립하고 이에 따라 투자할 인센티브를 받게 됩니다. 중소기업(MSME)이 대부분 개발도상국 경제의 기반을 구성하기 때문에 내부 적응을 수행하도록 인센티브를 제공하는 것도 사회에 연쇄 효과를 미치고 기후에 가장 취약한 지역 사회의 경제적 회복력을 강화할 수 있습니다.
2. 민간 주체는 다른 주체가 회복력 개발을 구현하고 지원하도록 자금을 제공할 수 있습니다. 공공 주체는 투자자와 기업에 강력한 재정적 인센티브를 제공하여 적응 프로젝트를 은행에서 처리할 수 있도록 노력해야 합니다. 여기에는 적응 중심 세금 감면, 보조금, 신용 향상 및 양보 대출이 포함됩니다.
3. 민간 주체는 조기 경보 시스템, 기후 분석 데이터, 프로젝트 컨설팅과 같이 적응을 용이하게 할 수 있는 상품과 서비스를 제공할 수 있습니다. 현재 적응 솔루션과 필요 사항 간의 격차는 과제뿐만 아니라 사업 기회도 제공합니다. 혁신의 엔진으로서 민간 기업은 이러한 기회를 포착할 수 있는 좋은 위치에 있습니다.

출처:

https://www.carbonbrief.org/in-depth-qa-the-ipccs-sixth-assessment-on-how-climate-change-impacts-the-world

https://chinadialogue.net/en/climate/ipcc-report-is-blueprint-for-a-future-on-the-planet/

https://www.sei.org/perspectives/ipcc-report-for-adaptation/

https://www.oecd-ilibrary.org/sites/03590fb7-en/1/3/1/index.html?itemId=/content/publication/03590fb7-en&_csp_=b6cad02d0eb457a81fa094a9ec2d21cc&itemIGO=oecd&itemContentType=book#figure-d1e259

https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-glasgow-climate-pact/cop26-outcomes-finance-for-climate-adaptation#eq-2

https://report.ipcc.ch/ar6wg2/pdf/IPCC_AR6_WGII_SummaryForPolicymakers.pdf

https://files.wri.org/s3fs-public/uploads/GlobalCommission_Report_FINAL.pdf

https://www.climatepolicyinitiative.org/unlocking-private-sector-adaptation-finance/