美国证券交易委员会（SEC）将重新考虑长期以来要求公司在股东委托书材料中包含环境、社会和治理（ESG）提案的规则。SEC主席保罗·阿特金斯在特拉华大学的主题演讲中宣布了这一举措，这预示着该机构对ESG议题在公司治理中作用的看法可能发生转变。

阿特金斯表示，计划中的_Shareholder提案Modernization_旨在“去政治化股东大会，将重点回归董事选举和重大公司事务的投票”，他认为与ESG相关的提案往往“涉及与公司业务无关的问题”，并且“占用管理层大量时间”。该倡议将涉及重新评估1942年制定的第14a-8条规则，该规定赋予股东在公司委托书声明中包含提案的权利。

SEC主席质疑规则14a-8的原始理由“至今仍然适用”，并指出过去80年股东沟通和公司治理发生了变化。Atkins还建议，根据特拉华州法律，美国上市公司中有超过60%的公司注册成立，只要获得法律顾问意见且SEC同意，公司可以排除“不属于适当股东诉讼对象”的ESG提案。

在他的发言中，阿特金斯认为ESG提案“几乎总是获得的支持比股东提案更低”，限制它们将减少企业不必要的成本。该提案标志着SEC更广泛放松监管趋势中的又一步，反映出联邦对企业界ESG整合的日益反对。近期的举措，如该机构放弃强制气候披露要求，凸显了这一转变。

然而，这一举措引发了可持续投资倡导者的批评。专注于负责任投资的Ceres称阿特金斯的做法“令人深感担忧”，并警告称这“表明该机构投资者保护职责的放弃”。Ceres董事Andrew Collier强调，股东提案流程“数十年来一直是投资管理和良好治理的基石”，并敦促SEC在做出如此重大政策变更前，给予公众意见。

如果得以实施，拟议改革将大幅限制投资者通过ESG相关股东提案影响公司行为的能力，可能重新定义股东在美国资本市场的参与边界。

参考文献 ESG今日。SEC首席要求委员会重新考虑允许股东ESG制定的规则Proposals. https://www.esgtoday.com/sec-chief-asks-commission-to-reconsider-rules-allowing-shareholder-esg-proposals/ JD Supra。SEC以打击ESG股东的作Proposals. https://www.jdsupra.com/legalnews/sec-to-discourage-esg-shareholder-1385441/