近年来，环境报告的重要性与日俱增，已成为各行各业企业关注的焦点。人们对气候变化、可持续发展和社会责任的认识不断提高，导致企业的运营和信息披露方式发生转变。因此，"非财务报告指令"（NFRD）和 "环境报告"（Environmental Reporting Directive）等术语也应运而生。 企业可持续发展报告指令 (CSRD) 对于准备满足这些不断变化的要求的公司来说，这些指令已经耳熟能详。这些指令在塑造非财务报告的格局方面起着关键作用，指导企业努力提高其环境、社会和治理（ESG）实践的透明度。 

欧盟制定的 NFRD 为企业在非财务事项上的透明度奠定了基础。然而，随着 CSRD 的推出，报告要求将进一步扩大，反映出对详细和标准化披露的需求日益增长。了解这些指令对于旨在遵守以下规定的企业来说至关重要 欧盟法规 并与全球可持续发展趋势保持一致。 

本文将深入探讨《国家财务报告准则》，概述其主要内容，并解释它如何影响企业报告实践。此外，我们还将探讨即将出台的 CSRD，并将其与 NFRD 进行比较，以突出其中的重大变化和对企业的影响。本文结束时，您将对这两项指令及其在塑造欧盟非财务报告未来方面的作用有一个全面的了解。 

NFRD 概览 

定义和范围 

非财务报告指令》（NFRD）是欧盟的一项法规，要求大公司披露其如何运营和管理社会与环境挑战的信息。非财务报告指令》作为第 2014/95/EU 号指令[1]推出，旨在提高环境保护、社会责任和治理实践等非财务问题的透明度。该指令的主要目的是鼓励公司考虑并报告其活动的广泛影响，从而促进更可持续和负责任的商业实践。 

NFRD 特别适用于大型公益实体，包括上市公司、银行、保险公司和其他拥有 500 名以上员工的公司。这些实体必须在其年度报告中包含一份非财务声明，详细说明他们如何处理环境、社会和治理 (ESG) 因素。通过重点关注这些大型组织，国家财务报告准则将目标锁定在那些对社会和环境具有最大潜在影响的组织上。 

历史背景 

欧盟于 2014 年引入了 NFRD，标志着在非财务报告监管方面迈出了重要一步。在《非财务报告准则》实施之前，越来越多的人认识到，仅靠财务报告并不能全面反映公司的业绩及其对社会的影响。2008 年的全球金融危机进一步凸显了提高公司透明度和问责制的必要性，特别是在非财务事项方面。 

该指令由几个主要动机驱动。首先，欧盟希望提高透明度，为利益相关者提供更全面的公司运营信息。其次，欧盟希望通过鼓励公司考虑其行为的环境和社会后果来促进可持续的商业实践。最后，NFRD 旨在为整个欧盟创造一个公平的竞争环境，确保所有大公司遵守相同的报告标准。 

报告要求 

为确保报告的一致性和可比性，《国家财务报告披露法》允许公司使用公认的报告标准和框架。一些最常用的框架包括 

• 全球报告倡议组织（GRI）:这是一个广受认可的框架，为报告广泛的可持续发展主题提供指导。 

• 联合国全球契约:自愿倡议：鼓励公司采取可持续和对社会负责的政策。 

• ISO 26000:国际标准：该标准为社会责任提供指导，并为企业将社会和环境问题纳入运营提供最佳实践。 

通过遵守这些标准，公司可以为利益相关者提供可靠、一致和可比较的信息，从而提高非财务报告的透明度和问责制。 

NFRD 的主要组成部分 

重要性 

重要性是《非财务报告指令》（NFRD）中的一个核心概念，它指导公司确定哪些信息应纳入其报告。根据《非财务报告指令》，重要性指的是特定非财务问题在公司业务运营中的重要性及其对公司长期创造价值能力的影响。从根本上说，公司必须评估哪些非财务事项可能会影响投资者、客户和员工等利益相关者的决策，并将其纳入报告。 

确定重要性需要对内部和外部因素进行全面分析。公司通常会考虑非财务风险和机遇的潜在财务影响，以及利益相关者的期望和社会趋势。例如，一家从事高排放行业的公司可能会认为，由于监管压力不断增加以及对可持续发展实践的需求不断增长，环境问题，尤其是与碳排放有关的问题，是重大问题。通过关注重大问题，公司可确保其非财务报告具有相关性、全面性，并符合利益相关者的利益。 

环境方面 

国家林业发展报告》重点关注的领域之一是公司活动对环境的影响。公司必须披露其运营如何影响环境的信息，包括碳排放、能源消耗、资源使用和废物管理的详细信息。这种披露对于利益相关者来说至关重要，因为他们越来越关注企业的环境足迹及其对气候变化的影响。 

例如，一家制造公司可能会报告其碳足迹，详细说明其运营过程中产生的温室气体排放总量。这可能包括公司自有设施和车辆的直接排放，以及外购电力和其他来源的间接排放。公司还可以提供有关旨在减少环境影响的措施的信息，如能源效率计划、可再生能源投资以及尽量减少废物的努力。 

与社会和员工有关的方面 

NFRD 还要求公司报告社会事务和员工相关问题，强调以负责任和合乎道德的方式对待工人和社区的重要性。这包括有关员工工作条件、健康和安全、培训和发展以及多样性和包容性政策的信息。公司必须展示他们如何应对社会挑战，如何为员工和更广泛的社会福祉做出贡献。 

例如，公司可以报告其多样性和包容性政策，提供不同人口群体在其员工队伍中的代表性数据。这可能包括性别、种族和年龄的多样性，以及旨在促进包容性工作场所文化的计划信息。此外，公司还可以披露其在改善员工健康和安全方面所做的努力，例如实施严格的安全协议和提供健康计划。 

人权 

人权是《国家财务报告披露法》规定的非财务报告的一个重要方面。公司应披露如何确保在其运营和供应链中尊重人权。这包括有关旨在防止侵犯人权（如强迫劳动、童工和歧视）的政策和做法的信息。 

例如，公司可以报告其供应链透明度措施。该公司可能会介绍其在人权尽职调查方面所做的努力，包括对供应商进行审计和评估，以查明和减少侵犯人权的风险。此外，公司还可强调为防止其供应链中出现现代奴隶制而采取的具体措施，如要求供应商遵守行为守则和提供人权问题培训。 

反腐败和反贿赂 

反腐败和贿赂披露是《国家财务报告披露法》的另一个重要组成部分。公司必须报告其在组织内部以及与第三方互动过程中为防止腐败和贿赂而制定的制度和控制措施。这包括有关旨在确保商业道德的政策、程序和培训计划的信息。 

例如，公司可以披露其反腐败政策，概述其为防止贿赂和腐败而采取的措施，如实施严格的财务控制、进行定期审计、为员工提供反腐败培训等。公司还可报告已发现的任何腐败或贿赂事件以及采取的应对行动，以表明其对道德行为和透明度的承诺。 

董事会多样性 

董事会多样性是《国家财务报告披露法》关注的一个关键领域，因为它反映了公司对促进多元化和包容性领导力的承诺。公司必须披露其董事会多样性的信息，包括性别、年龄、教育背景和专业经验等数据。这些信息对于利益相关者来说非常重要，因为他们越来越多地主张提高公司领导层的多样性，以加强决策和治理。 

例如，公司可以报告其董事会的性别多样性，提供领导职位中女性比例的统计数据。公司还可以强调任何旨在提高董事会多样性的举措，比如为代表性不足的群体设定多样性目标或实施导师计划。通过披露这些信息，公司可以表明他们致力于培养多元化和包容性的治理结构。 

NFRD 的这些关键组成部分确保公司提供有关其非财务绩效的全面而有意义的信息，使利益相关者能够做出明智的决策，并要求企业对其社会和环境影响负责。 

NFRD 与 CSRD 的比较 

企业可持续发展报告指令》（CSRD） 企业可持续发展报告指令》是欧盟企业可持续发展报告方法的重大演变[2]。CSRD 以《非财务报告指令》（NFRD）建立的框架为基础，引入了更全面、更严格的要求，旨在提高非财务报告的透明度和问责制。 

CSRD 扩大了 NFRD 的范围，纳入了更多公司，包括较小的上市实体和大型非上市公司，从而扩大了指令的覆盖范围。它强制要求使用《欧洲可持续发展报告标准》（ESRS），与《国家可持续发展报告指令》允许的灵活框架相比，ESRS 提供了更加详细和标准化的报告要求。此外，CSRD 还引入了对报告信息的强制性外部保证，并要求公司以数字化、机器可读的格式提供可持续发展数据。 

从本质上讲，CSRD 基于并完善了 NFRD 促进企业透明度和可持续性的基本目标。CSRD 解决了 NFRD 实施过程中发现的不足，旨在提高非财务信息披露的质量和可比性。下表强调了《国家财务报告披露准则》和《企业财务披露准则》之间的主要区别，说明了新指令如何加强和扩展现有的报告框架。 

标准	NFRD	CSRD
适用范围	适用于雇员超过 500 人的大型公益实体。	适用于更广泛的公司，包括上市中小企业和大型非上市公司。
报告标准	灵活；公司可以使用各种框架，如 GRI、UNGC 或 ISO 26000。	强制使用《欧洲可持续发展报告标准》（ESRS）。
保证要求	对非财务信息的外部保证没有强制性要求。	要求对报告的信息进行强制性外部保证（审计）。
数字报告	对数字或机器可读格式没有具体要求。	引入数字化、机器可读报告格式的要求。
频率和细节	附有内容一般准则的年度报告。	要求更详细、更频繁地提交报告，包括前瞻性信息和影响信息。

结论 

NFRD 建立了非财务报告的基础框架，重点关注环境、社会和治理方面的透明度。CSRD 在此基础上扩大了范围，引入了强制性标准和保证，并要求采用数字报告格式。 

随着利益相关者要求提高透明度，可持续发展报告变得越来越重要。以从 NFRD 过渡到 CSRD 为标志的欧盟环境不断变化，凸显出企业需要走在监管变化的前面，以确保准确、透明的报告，并保持利益相关者的信任。 

 

资料来源 

[1] https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2021/654213/EPRS_BRI(2021)654213_EN.pdf 

[2] https://finance.ec.europa.eu/capital-markets-union-and-financial-markets/company-reporting-and-auditing/company-reporting/corporate-sustainability-reporting_en